Решение № 2-1132/2017 2-1132/2017~М-1062/2017 М-1062/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1132/2017

Дело № 2-1132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

при секретаре Гогозиной М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Администрации города Иваново ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО4 к Администрации города Иваново о признании права собственности в порядке приватизации

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Иваново о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.А., являющийся супругом ФИО1 и отцом ФИО4 был принят на работу в Ивановский масложироовой комбинат фирма «Кумир». ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместного заседания администрации Советского района г. Иваново и профсоюзного комитета фирмы «Кумир» было принято решение о предоставлении Ш.А.А. В. служебного помещения - двухкомнатной квартиры на семью, состоящую из трех человек по адресу: <адрес>. На основании ордера № серии 01 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и его семье была предоставлена квартира по указанному адресу. С данного времени семья Ш-вых стала непрерывно проживать в квартире, нести обязанности по ее содержанию. ДД.ММ.ГГГГ ввиду сокращения штата ФИО6 АВ. был уволен из АО «Аграрно-промышленная компания «Кумир». Требований о выселении никто не предъявлял. ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.А. умер. Желая реализовать право на приватизацию квартиры истцы обратились в офис Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Специалист, ознакомившись с представленными документами, пояснил, что в приватизации будет отказано в связи с тем, что квартира является служебной. Считают, поскольку Ш.А.А. был уволен с предприятия по сокращению штатов, то исходя из положений ст.105, абз.8 ст.108 ЖК РСФСР они не подлежали выселению из спорной квартиры. В связи с тем, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения ли оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. В связи с изложенным просят суд признать за ФИО1 и ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на каждого в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- Администрации города Иваново ФИО3 иск не признала, пояснила суду, что в связи с тем, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений, в связи с его включением в реестр муниципального имущества города Иванова, Администрация города Иванова не принимала, то данное жилое помещение является служебным. В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в состав служебного решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Одновременно два правовых режима в отношении одного и того же жилого помещения применяться не могут - на жилое помещение, предоставленное в качестве служебного, не могут распространяться положения жилищного законодательства о договоре социального найма. Абзацем 2 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что собственники жилищного фонда вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений. Указанная норма действует в отношении определенных категорий граждан. С указанным заявлением ответчики в администрацию г.Иваново не обращались. Просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО4 к Администрации города Иванова о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации.. ., в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного на основании постановления главы администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.А.А. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, совместно с ним в ордере указаны члены семьи: ФИО1- жена, ФИО4 – сын (л.д.15). Из Постановления Главы Администрации Советского района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорная квартира была предоставлена Ш.А.А. в связи с его работой на Ивановском масложировом комбинате –Фирма «КУМИР» как служебная (л.д.14, 12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная служебная квартира была предоставлена семье Ш-вых в соответствии с действующим на тот период времени законодательством.

Согласно ответа филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области права на спорную квартиру в ЕГРП не зарегистрированы (л.д.20).

В архиве АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведений о зарегистрированных правах на вышеназванную квартиру не имеется (л.д.19).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д.60-62). Указанная квартира была включена в состав местной казны города Иванова и передана в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением главы администрации города Иваново №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), приложением к данному Постановлению (оборот л.д. 61), а также постановлением Главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), приложением к данному постановлению (оборот л.д. 62) и выпиской из реестра муниципального имущества города Иваново (л.д. 60).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных постановлений также следует, что квартира утратила статус служебной, даже если таковой у неё и имелся ранее. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

Предоставленная ранее предприятием истцу квартира в настоящее время является муниципальной собственностью города Иваново, а в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Таким образом, истицы приобрели в отношении представленной квартиры, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма.

Судом установлено, что истцы не использовали своё право на участие в приватизации, что подтверждается сведениями, предоставленными АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.26,27).

Согласно справке, выданной МКУ МФЦ в городе Иваново в квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы ФИО1 и ФИО4

Указывая в письме от 8.08.2017г. на отсутствии оснований для заключения с семьей Ш-вых договора социального найма в связи с тем, что спорная квартира не утратила статус служебного помещения, Администрация г. Иваново своей сути ограничила права истцов на приватизацию квартиры.

Вместе с тем статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что по мнению ответчика спорное жилое помещения не утратило статус служебного, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Из совокупности установленных судом обстоятельств следует, что истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма. Отсутствие же заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Ордер, являющийся в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, истцами в материалы дела был представлен.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации города Иваново о признании права собственности в порядке приватизации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации города Иваново о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, в размере 1\2 доли в праве общей долевой собственности.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, в размере 1\2 доли в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Хрипунова И.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017г.