Решение № 12-107/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-107/2021

Дело № 12-107/2021

УИД № 59RS0004-01-2021-002383-73


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Дзюбинской О.П.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техгазкомплект» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 17 ноября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техгазкомплект» (далее ООО «Техгазкомплект» или Общество),

установил:

По постановлению заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Л.А.В. от 17 ноября 2020 года № общество с ограниченной ответственностью «Техгазкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В суд от законного представителя ООО «Техгазкомплект» ФИО2 поступила жалоба на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить указывает, что с вынесенным постановлением не согласны, так как отсутствует событие административного правонарушения, принадлежащее заявителю транспортное средство не превышало допустимые габариты транспортного средства на <адрес> 30 сентября 2020 года в 21:03 часов.

Защитник юридического лица ФИО3 жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что их транспортное средство оборудовано 3 осями, что отражено в паспорте транспортного средства серии № от 27 ноября 2005 года. В соответствии с отметкой учиненной на указанном паспорте транспортного средства 27 августа 2020 года на транспортном средстве установлена подъемная ось. Транспортное средство относится к категории 3.7 приложения № 3 Порядку (одиночный грузовой трехосный автомобиль). СВК неверно определила число осей транспортного средства. Фотографическое изображение транспортного средства не является видом сбоку и не позволяет определить количество осей транспортного средства заявителя. Допустимые нагрузки на каждую ось нарушены не были, в том числе и при использовании двух осей автомобиля. Указанное транспортное средство двигалось по четно запланированному маршруту, без остановок, без дополнительно подзагрузки. При проезде других станций по весовому контролю, который проехал автомобиль за данный день, каких-либо нарушений выявлено не было, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник юридического лица ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в нем доводам.

Согласно отзыва должностного лица заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Л.А.В. система весового габаритного контроля на момент фиксации указанного правонарушения находилась в исправном состоянии, о чем в суд представлены подтверждающие документы, а довод заявителя жалобы по использованию трех осей на автомобиле опровергается тем, что третья ось находится в подвешенном состоянии и во время движения не касается дорожного покрытия, что подтверждает фотоматериалами, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Заслушав защитников, законного представителя юридического лица, подержавших жалобу, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены допустимые нагрузки на ось в зависимости от автомобильной дороги, расположения осей, расстояния между осями, вида осей как двускатных или односкатных.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2020 года в 21:03:42 на <адрес>, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Техгазкомплект», двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 7,7 процентов) без специального разрешения. Измеренная нагрузка на ось с учётом погрешности измерения составила 10,77 тонн при допустимой нагрузке на ось колёсного транспортного средства на данном участке дороги 10 тонн.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2-РВС", поверка действительна до 13 июля 2021 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Техгазкомплект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Вина ООО «Техгазкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Техгазкомплект» от 1 апреля 2021 года; карточкой учёта транспортного средства, согласно которой владельцем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО «Техгазкомплект», на который установлена подъемная ось; актом № от 30 сентября 2020 года 21:03:42 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому измеренная нагрузка на ось № 2 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с учётом погрешности составляет 10,77 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн. Превышение нагрузки на ось составляет 7,7 процентов. Специальное разрешение не выдано; карточкой учёта транспортного средства, согласно которой владельцем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО «Техгазкомплект»; свидетельством о поверке № от 14 июля 2020 года, согласно которому Средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-РВС, регистрационный номер № поверено в полном объёме, поверка действительна до 13 июля 2021 года; паспортом СВК (Системы дорожного весового габаритного контроля); свидетельством об утверждении типа средств измерений № №, срок действия до 4 марта 2024 года; методикой поверки Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», отзывом заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю Л.А.В. с фотоматериалами.

Имеющиеся по делу доказательства добыты с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела, являются достаточными для вывода о виновности ООО «Техгазкомплект» в правонарушении. Иных доказательств, которые опровергали бы фактические обстоятельства дела, изложенные в описательной части решения, не представлено.

Выявленное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-РВС», работающим в автоматическом режиме, имеется действующая на момент совершения правонарушения поверка данного технического средства. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и сведений об отсутствии специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. В данном случае специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, зафиксированы обстоятельства, без каких-либо сомнений указывающие на наличие события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 28.1, частью 3 статьи 28.6, статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, подробно изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по состоянию на 30 сентября 2020 года находился в собственности ООО «Техгазкомплект», на который согласно изменениям от 27.08.2020 года установлена подъемная (третья)ось, одним из видов деятельности которого являлась деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Однако, вопреки доводам защиты, должностным лицо верно установлено количество действующих на момент фиксации правонарушения осей на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № – две, поскольку третья ось находится в нерабочем поднятом состоянии, то есть не касается во время движения дорожного покрытия, что подтверждается фотоизображениями в момент фиксации административного правонарушения.

Остальные доводы стороны защиты суд считает несущественными, не относящимися к предмету выявленного административного правонарушения, поскольку не относятся к конкретному участку дороги, оборудованном системой весогабаритного контроля, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо дало им правовую оценку, действия ООО «Техгазкомплект» верно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ООО «Техгазкомплект» с учётом обстоятельств дела в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения в отношении ООО «Техгазкомплект» положений статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для признания назначенного ООО «Техгазкомплект» наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Л.А.В. от 17 ноября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техгазкомплект» оставить без изменения, жалобу ООО «Техгазкомплект» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

помощник судьи О.П. Дзюбинская

«_____» ______________ 2021 г

Решение вступило в законную силу_______________

Подлинный документ подшит в деле № 12-107/2021

УИД № 59RS0004-01-2021-002383-73

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.