Решение № 2-1-356/2019 2-1-356/2019~М-1-343/2019 М-1-343/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1-356/2019

№2-1-356/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 14 ноября 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности. В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года №598 утверждена целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. В целях реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, между Министерством и Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области (далее – Администрация) заключено Соглашение от 22.04.2016 года №1/4 о предоставлении субсидий бюджету МО «Карсунский район» на реализацию мероприятий Программы на 2016 год (далее Соглашение). Согласно п. 2.1. указанного Соглашения Министерство перечисляет субсидии в бюджет МО «Карсунский район» в объемах, согласно приложениям №1 к Соглашениям, на основании представленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в рамках данного Соглашения в соответствии с п. 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета МО; в соответствии с п. 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством; в соответствии с п. 2.2.10 обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и сведений. В соответствии с пунктом 2 указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области. На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 №74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

13.10.2015 ФИО1 обратился в Администрацию МО «Карсунский район» с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, при этом он обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные программой. В целях реализации мероприятий, предусмотренных программой, 05.05.2016 года ответчику с численным составом семьи 3 человек было выдано свидетельство №35 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 680400 рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 333299 рублей, средства бюджета Ульяновской области в размере 343699 рублей, средства местного бюджета 3402 рубля. Согласно ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти. Пунктом 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» установлено, что срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи составляет не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства. Таким образом, срок для оформления жилого помещения ФИО1 в собственность составлял май 2018 года. Министерством 02.07.2019 года в адрес ответчика направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий в течение 30 календарных дней с момента получения требования в Администрацию, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанные документы ФИО1 не представлены. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 680400 рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 333299 рублей, средства бюджета Ульяновской области в размере 343699 рублей, средства местного бюджета 3402 рубля.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ему были выданы денежные средства на строительство жилого дома в 2016 году. Дом он построил по адресу: <адрес>, однако ему никто не сообщил и не разъяснил, что необходимо в определенные сроки оформить жилое помещение на всех членов семьи. Поэтому он построив дом, оформлять его не стал, так как не было денежных средств. После того, как он получил требование об оформлении в собственность жилого дома на всех членов семьи, он стал оформлять. По состоянию на 01.11.2019 жилой дом и земельный участок оформлены на него и членов его семьи. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (действующего до 01.01.2018), согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (в ред. от 04.08.2015) (далее по тексту – постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П), в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень соответственно).

Согласно п. 3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Порядка (в ред. 04.08.2015) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства; в случае оформления приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов с использованием средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) - не более 2 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.01.2018 № 55-П внесены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П, в соответствии с которыми срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, увеличен до 1 года, исчисляемого со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 13.10.2015 года ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года №858 (в редакции от 31.01.2009 года №83), жилищные условия он планировал улучшить путем строительства жилого дома в с.Нагаево.

Согласно акта №8 проверки жилищных условий заявителя от 02.02.2016 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сгорел. Собственником жилого дома являлся ФИО1

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 (погорелец) был включен в список № 2 участников мероприятий – получателей социальных выплат по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2016 год.

С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ФИО1 был ознакомлен и обязался их исполнять.

05.05.2016 года ФИО1 было выдано свидетельство № 35 на предоставление социальной выплаты на строительство жилья в размере 680400 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 333299 руб., из средств бюджета субъекта РФ – 343699 руб., из средств местного бюджета – 3402 руб..

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Кроме этого, ответчик указывает, что жилой дом он построил по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из представленных суду выписок из ЕГРН от 17.10.2019, договоров дарения следует, что правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются ( по 2/6 доли)- ФИО5, ФИО6, ФИО6

Из изложенного следует, что ФИО1 полученные им денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности израсходовал строго по целевому назначению, обязательство в рамках целевой программы исполнил, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.