Решение № 12-153/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 12-153/2023

Дело № 12-153/2023


РЕШЕНИЕ

3 октября 2023 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Юргинский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 9.06.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАПРФ в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 9.06.2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава правонарушения, так как ФИО2 не вручена копия протокола с внесенными изменениями, чем нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно неоднократно высказанной позиции Верховного Суда РФ данные нарушения относятся к существенным, невозможны к устранению в ходе рассмотрения дела. Судья не может признать надлежащими доказательства протокол о правонарушении, схему места совершения правонарушения.

Инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Юргинского» ФИО1 подана жалоба об отмене постановления, так как мировым судьей определены неправильно обстоятельства, имеющие значение для дела о правонарушении. Доказательства, представленные мировому судье, доказывают вину в полном объеме. На месте составления протокола о правонарушении ФИО2 признана вина. Нарушения, допущенные при составлении протокола в указании фамилии, имени, отчества лица, в отношении которого ведется производство, устранены в присутствии ФИО3, который отказался от копии протокола, что им удостоверено(л.д.54).

Производство по жалобе на постановление по делу осуществлено в отсутствие инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Юргинский» ФИО1, ФИО2, его защитника Иванова А.А., извещенных о времени ее рассмотрения (л.д. 65-67).

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеизложенному.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания положений, указанных законодателем в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными требованиями КоАП РФ и разъяснением п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в том числе при повторном рассмотрении дела после отмены вышестоящим судом, органом или должностным лицом первоначально вынесенного постановления, поскольку ч. 2 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела или жалобы на постановление по такому делу.

Существенные недостатки протокола об административном правонарушении, влияющие на его доказательственную оценку, не устраненные на стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, путем внесения исправлений в первоначально составленный протокол или путем составления нового протокола, не могут быть устранены на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении на основании указанной статьи КоАП РФ.

13.03.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении о том, что 13.03.2023 г. в 10.03 часов на 169 км. автодороги Новосибирск-Иркутск в нарушение п. 1.3 ПДД РФ Г.А.В., проживающим по ***, управляющим транспортным средством «Jeep Grand Cherokee» с государственным регистрационным знаком ***, совершен выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

На основании составленного протокола, схемы места правонарушения начальником отдела ГИБДД МО МВД России «Юргинского» вынесено постановление *** от 21.03.2023 г. о признании Г.А.В. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Г.А.В. решением начальника МО МВД России «Юргинского» от 5.04.2023 г. постановление *** от 21.03.2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение, так как не подтверждено совершение Г.А.В. административного правонарушения (л.д. 8).

После возвращения дела на новое рассмотрение инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Юргинского» ФИО1 внесены изменения в протокол об административном правонарушении от 13.03.2023 г. о том, что в 10.03 часов 13.03.2023г. на 169 км. автодороги Новосибирск-Иркутск в нарушение п. 1.3 ПДД РФ управление транспортным средством «Jeep Grand Cherokee» с государственным регистрационным знаком ***, осуществление выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, совершено ФИО2, проживающим в ***.

Внесение изменений в протокол указывает на то, что после поступления дела на новое рассмотрение должностному лицу, фактически им возвращены его материалы для устранения недостатков протокола, составленного в отношении Г.А.В. путем изменения в нем сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу.

Протокол об административном правонарушении от 13.03.2023 г. изменен без учета ст. 29.4 КоАП РФ и п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, согласно которым возвращение материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу нормативных положений, содержащихся в ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания, возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело принималось к производству, рассматривалось по существу, прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола, составленного в отношении Г.А.В. путем изменения в нем сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу.

Устранение недостатка протокола о правонарушении от 13.03.2023 г. путем внесения в него изменений после рассмотрения дела по существу не соответствует нормам КоАП РФ, относится к существенным нарушением процессуальных требований.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении в отношении Г.А.В. подлежало прекращению по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 21.03.2023 г. либо после возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Только составленный новый протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 мог повлечь его привлечение к ответственности.

При отсутствии других доказательств в деле протокол о правонарушении с внесенными в него изменениями не мог быть исследован в качестве доказательства, так как в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу, если они получены с нарушением закона, поэтому постановление, обоснованное иными обстоятельствами в отношении недопустимости протокола о правонарушении, по существу решения, принятого в нем мировым судьей о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, относится к правильным, так как внесением изменений в протокол допущены существенные нарушения КоАП РФ, поэтому им не может быть подтверждена вина ФИО2 в правонарушении.

В соответствии с требованиями, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья полагает соответствующим законодательству оставление без изменения постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 9.06.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАПРФ в отношении ФИО2, а жалобы инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Юргинский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 9.06.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 а жалобу - без удовлетворения.

Разъяснить, что решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.С. Тимофеева