Решение № 2-1523/2017 2-1523/2017~М-1197/2017 М-1197/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1523/2017

Дело № 2-1523/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 31 мая 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 18.01.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 27.03.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 21.10.2002 г. по 24.10.2002г. донорский отпуск, с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. нахождения в командировке; включены в календарном исчислении периоды с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», в том числе период с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата> С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период работы истец занимал штатную должность врача-специалиста, выполняла все должностные обязанности, возложенные на врача анестезиолога-реаниматора. Период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а указание в наименовании лечебного учреждения слова «объединение», не должно умалять права на включение указанного периода в специальный стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, в донорском отпуске, в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В спорные периоды работы ФИО1 работала в должности, предполагающей льготное исчисление стажа, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы). В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014г. по 07.02.2014 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 21.10.2002 г. по 24.10.2002 г. донорский отпуск, с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. нахождения в командировке, с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец требования уточнила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 21.10.2002 г. по 24.10.2002 г. донорский отпуск, с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. нахождения в командировке; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что в исчисление специального стажа период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. Объединение больниц данным списком не предусмотрено. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Объединения больниц номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, не предусматривались. Отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля, однако, работа в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в данном отделении не дает права на льготное исчисление специального стажа. Если в составе отделения анестезиологии-реанимации есть палата, то она должна быть палатой реанимации и интенсивной терапии, независимо от того, что само отделение, в состав которого она входила, являлось отделением анестезиологии-реанимации. Периоды работы истца в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г.Иваново включены в календарном исчислении, поскольку врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам в связи с рождением детей включены в стаж в календарном исчислении. Оснований для включения данных периодов в льготном порядке не имеется, поскольку период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названного отпуска трудовые отношения сохраняются, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, в донорском отпуске данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

18.01.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 27.03.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-16).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 21.10.2002 г. по 24.10.2002г. донорский отпуск, с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. нахождения в командировке; включены в календарном исчислении периоды с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», в том числе период с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.11 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности, лица, работающие в должности медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 работала с 01.10.1992 г. по 11.12.1994 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г.Иваново, с 01.04.1996 г. в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», что подтверждается трудовой книжкой № от 11.07.1988г. на имя ФИО5, справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 12.09.2014 г. №, справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 19.01.2017г. (л.д. 17-19, 21, 23).

За указанный период времени официальное название больницы неоднократно менялось. Согласно справке ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» от 12.09.2014 г. № 1990, 01.09.1955 г. стационар Объединения 4 городской больницы стал клинической базой кафедры госпитальной терапии Ивановского государственного медицинского института и учреждение стало именоваться «Объединение 4 городской клинической больницы», на основании приказа ГЗО № 48 от 28.04.1994 г. Поликлиника № 9 вошла в состав Объединения 4-й городской клинической больницы, на основании приказа ГЗО № 158 от 26.10.2000 г. Объединение городской клинической больницы № 4 переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница №4»; на основании приказа управления здравоохранения администрации г.Иваново №143 от 18.11.2011 г. МУЗ «Городская клиническая больница №4» 20.12.2011г. переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 4»; на основании приказа Департамента здравоохранения Ивановской области №151 от 12.12.2012 г. МБУЗ «Городская клиническая больница № 4» 27.12.2012г. переименована в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 4» (л.д. 23).

В соответствии с приказом по Объединению 4 городской клинической больницы г.Иваново от 06.09.1985 г. № 181 на базе анестезиологического отделения было организовано отделение анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии на 6 коек (л.д. 22).

Суд считает, что наименование учреждения – объединение 4-ой ГКБ г.Иваново явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в медицинском учреждении – больнице. Отсутствие в Списках должностей и учреждений, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение больницы» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один го как один год и шесть месяцев), следовательно, периоды работы истца с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежат включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

Относительно периода работы ФИО1 с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», суд отмечает следующее.

В силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее – Положение об интернатуре).

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной 19.01.2017 г. ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», ФИО1 в период с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. занимала должность врача-интерна для прохождения интернатуры в отделении анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (л.д. 21).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача анестезиолога-реаниматолога), в отделении анестезиологии и реанимации.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один го как один год и шесть месяцев), следовательно, периоды работы истца с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» подлежат включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 23.06.1996 г. у ФИО1 родилась дочь Р.Е.А., а <дата> у ФИО1 родилась дочь Р.Д.А., в связи, с чем ФИО1 предоставлялись отпуска по беременности и родам с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г., с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г., что подтверждается свидетельством о рождении № от 06.07.1996 г., свидетельством о рождении № от 28.01.2005 г., справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 19.01.2017 г. № (л.д. 21, 36, 37).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии, то суд считает правомерным льготное исчисление данных отпусков (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпусков по беременности и родам в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» находилась в командировке с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г., на курсах повышения квалификации 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г., в донорском отпуске с 21.10.2002 г. по 24.10.2002 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 19.01.2017 г. №, сертификатом, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 21, 25-31).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Согласно Закону РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

Статьей 186 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, так день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы в организации независимо от формы ее собственности, при этом установлена обязанность работодателя сохранять за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха независимо от того, на платной или безвозмездной основе работник сдавал кровь.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, в донорском отпуске подлежит удовлетворению.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии, то суд считает правомерным льготное исчисление данных периодов (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г., с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>, 25.04.2001 г., 29.11.2002 г., с 05.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 21.10.2002 г. по 24.10.2002 г. донорский отпуск, с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. нахождения в командировке, стаж ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде будет составлять необходимы 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды:

с 01.10.1992 г. по 30.09.1993 г.,

с 01.10.1993 г. по 11.12.1994 г. – работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново,

с 13.04.1996 г. по 02.09.1996 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>,

с 22.08.2005 г. по 24.01.2006 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери <дата>,

с 01.08.1995 г. по 28.10.1996 г.,

с 11.01.1999 г. по 28.09.1999 г. – работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в Областной клинической больнице г. Иваново, 01.04.1996 г. переименованной в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница»,

с 21.10.2002 г. по 24.10.2002 г. – донорский отпуск,

с 04.03.2008 г. по 05.03.2008 г. – нахождения в командировке,

25.04.2001 г., 29.11.2002 г.,

с 05.01.2004 г. по 05.03.2004 г.,

с 18.10.2009 г. по 31.10.2009 г.,

с 20.09.2010 г. по 16.10.2010 г.,

с 13.01.2014 г. по 07.02.2014 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017 г.