Решение № 2-1-5809/2019 2-5809/2019 2-5809/2019~М-5064/2019 М-5064/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1-5809/2019

Дело № 2-1-5809/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при секретаре Купцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Асрору Ёрбобоевичу, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 угли, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 угли, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 угли, ФИО21, ФИО22 угли о признании недействительной постановки на миграционный учет, снятии с учета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора г. Калуги обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчикам о признании недействительной постановки на миграционный учет и снятии с учета по адресу: <адрес><адрес> ссылаясь в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что по данному адресу зарегистрированы иностранные граждане, которые в данном жилом помещении никогда не находились и не пребывали.

Помощник прокурора города Калуги Анташкевич А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО3, ФИО4 А.Ё., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 у., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 у., ФИО21, ФИО22 у., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, почтовые отправления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Представители третьих лиц УВМ УМВД по г.Калуге, Городской Управы г. Калуги в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения - <адрес>, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения № от 06.04.2008г. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и проживают ее брат ФИО1, дочь сестры ФИО23 Указанные лица зарегистрированы в указанном помещении.

Согласно копиям материала проверки, проведенной прокуратурой города Калуги, объяснениям ответчика ФИО1, на основании уведомлений о прибытии иностранных граждан, с согласия принимающей стороны ФИО1, ответчики ФИО3, ФИО4 А.Ё., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 у., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 у., ФИО21, ФИО22 у. поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес>. ФИО3 сроком пребывания с 03.05.2019г. до 31.07.2019г., ФИО4 А.Ё. сроком пребывания с 19.04.2019г. до 17.072019г., ФИО5 сроком пребывания с 23.03.2019г. до 20.06.2019г., ФИО6 сроком пребывания с 25.03.2019г. до 22.06.2019г., ФИО7 сроком пребывания с 28.03.2019г. до 24.06.2019г., ФИО8, ФИО9 сроком пребывания с 25.03.2019г. до 22.06.2019г., ФИО10 сроком пребывания с 23.03.2019г. до 20.06.2019г., ФИО11 сроком пребывания с 07.04.2019г. до 04.07.2019г., ФИО12 у. сроком пребывания с 05.04.2019г. до 02.07.2019г., ФИО13 сроком пребывания с 06.04.2019г. до 04.07.2019г., ФИО14 сроком пребывания с 06.04.2019г. до 04.07.2019г., ФИО15 сроком пребывания с 07.04.2019г. до 05.07.2019г., ФИО16 у. сроком пребывания с 19.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО17 сроком пребывания с 19.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО18 сроком пребывания с 19.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО19 сроком пребывания с 20.04.2019г. до 18.07.2019г., ФИО20 у. сроком пребывания с 22.04.2019г. до 20.07.2019г., ФИО21 сроком пребывания с 22.04.2019г. до 20.07.2019г., ФИО22 у. сроком пребывания с 24.04.2019г. до 22.07.2019г.

Проведенной прокуратурой города Калуги проверкой установлено и подтверждено объяснениями ответчика ФИО1, данными в судебном заседании, что указанные иностранные граждане ФИО3, ФИО4 А.Ё., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 у., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 у., ФИО21, ФИО22 у., никогда не находились и не пребывали в жилом помещении по адресу: <адрес>, в настоящее время по данному адресу не находятся и не пребывают.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства (часть 1 статьи 27 Конституции РФ).

Вместе с тем, праву свободного выбора места жительства и места пребывания корреспондируется обязанность, как гражданам РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрироваться по месту жительства либо по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина регистрироваться по месту жительства либо по месту пребывания установлены ФЗ № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ № 109 миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 2 ФЗ №109).

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 статьи 2 ФЗ №109).

Статья 4 Федерального закона № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание регистрационного учёта: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Статья 7 вышеуказанного Закона регламентированы обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, а именно: временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» далее Правила).

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

Пунктом 7 статьи 2 ФЗ № 109 определено, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с Правилами принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2013 N19).

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства (пункты 21, 22, 23 Правил).

Согласно пункту 25 Правил, принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что вышеуказанные иностранные граждане по указанному адресу на момент постановки на миграционный учет, не пребывали и не находились, не пребывают и не находятся в настоящее время, регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер, при этом ФИО2 своего согласия на временное нахождение у нее иностранных граждан не давала.

Постановка на миграционный учет граждан иностранных государств по указанному выше адресу повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом миграционного учета является как учет иностранных граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого иностранного гражданина.

Из материалов дела видно, что в <адрес><адрес> ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания с 15.05.2019г. до 31.07.2019г., ФИО4 А.Ё. зарегистрирован по месту пребывания с 23.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания с 27.03.2019г. до 18.06.2019г. (с 18.06.2019г. до 29.09.2019г. зарегистрирован по адресу: <адрес>), ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания с 30.03.2019г. до 22.06.2019г., ФИО10 зарегистрирован по месту пребывания с 27.03.2019г. до 18.06.2019г. (с 18.06.2019г. до 26.09.2019г. зарегистрирован по адресу: <адрес>), ФИО11 зарегистрирован по месту пребывания с 10.04.2019г. до 04.07.2019г., ФИО12 у. зарегистрирован по месту пребывания с 10.04.2019г. до 02.07.2019г., ФИО14 зарегистрирован по месту пребывания с 11.04.2019г. до 04.07.2019г., ФИО16 у. зарегистрирован по месту пребывания с 23.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО17 зарегистрирован по месту пребывания с 23.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО18 зарегистрирован по месту пребывания с 23.04.2019г. до 17.07.2019г., ФИО19 зарегистрирован по месту пребывания с 20.04.2019г. до 18.07.2019г., ФИО20 у. зарегистрирован по месту пребывания с 25.04.2019г. до 20.07.2019г., ФИО21 зарегистрирован по месту пребывания с 25.04.2019г. до 20.07.2019г., ФИО22 у. зарегистрирован по месту пребывания с 26.04.2019г. до 22.07.2019г. ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО15 на территории г. Калуги и Калужской области не зарегистрированы.

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений Федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания проживания) в РФ.

Поскольку указанные выше граждане иностранных государств по адресу: <адрес><адрес> никогда не проживали и не прибывали, в настоящее время не проживают и не прибывают, это свидетельствует о предоставлении ими в государственные органы несоответствующих действительности сведений о своем намерении пребывать по вышеуказанному адресу.

Предоставление несоответствующих действительности сведений повлекло нарушение интересов РФ, так как миграционный учет иностранных граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимые для прогнозирования указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений об иностранных гражданах.

Сведения о количестве иностранных гражданах, зарегистрированных на соответствующих территориях, используются для формирования государственной информационной системы миграционного учета, расстановки сил и средств для обеспечения охраны правопорядка, при определении потребности субъектов РФ в иностранной рабочей силе.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования в части признания недействительной постановки ответчиков на миграционный учет подлежащими удовлетворению, а поскольку срок пребывания ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14, ФИО15 в РФ к моменту рассмотрения дела истек, то требования о снятии с миграционного учета подлежат удовлетворению только в отношении ответчиков ФИО3, ФИО4 А.Ё., ФИО16 у., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 у., ФИО21, ФИО22 у.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по адресу: <адрес><адрес> иностранных гражданин: ФИО3, ФИО4 Асрора Ёрбобоевича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 угли, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 угли, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 угли, ФИО21, ФИО22 угли.

Признать подлежащим снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес><адрес> иностранных гражданин: ФИО3, ФИО4 Асрора Ёрбобоевича, ФИО16 угли, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 угли, ФИО21, ФИО22 угли.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.