Решение № 2-4796/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-4796/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 ноября 2018 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, Управлению социальной защиты населения администрации адрес об изменении размера выплат за вред, причиненный здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС и возврате недополученных сумм возмещения ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в дата году в дата. он был признан инвалиадрес группы с утратой профтрудоспособности на 60% по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС и ему была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере *** руб. В связи с ухудшением состояния здоровья вследствии катастрофы на ЧАЭС, с дата ему установлена 2 группа инвалидности и изменен процент утраты профтрудоспособности с *** ***%. На основании изложенного считает, что ему должны выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в размере ***. Просит взыскать с ответчиков за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ, в возмещение вреда, причиненного аварией на ЧАЭС с дата. разницу в выплатах в сумме *** руб. единовременно, с дата. по дата руб. ежемесячно и пожизненно; обязать производить индексацию платежей в соответствии с действующим законодательством.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата исковые требования ФИО2 удовлетворены. Взыскано с Департамента социальной защиты населения адрес за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ в пользу ФИО2 в возмещение вреда, причиненного аварией на ЧАЭС с дата по дата разница в выплатах в сумме 60981 рублей 70 копеек единовременно, с дата по *** копеек ежемесячно и пожизненно. Департамент обязан производить индексацию платежей в соответствии с действующим законодательством.

Определением Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата оставлено без изменения.

Определением суда от дата, решение Октябрьского районного суда адрес от дата отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики адрес не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 101 и 104 Устава (Основного закона) адрес и постановлением адрес №... от дата образовано Министерство здравоохранения и социального развития адрес путем слияния Министерства здравоохранения адрес и Министерства гуманитарного и социального развития адрес. В соответствии с п.5 ст. адрес, ст. адрес «О адрес» и постановлением адрес от дата №... Министерство здравоохранения и социального развития адрес реорганизовано в форме выделения из него Министерства социально-демографического развития адрес. В соответствии с п. 5 ст. адрес и абзацем четвертым п.9 ст.адрес от дата. №...-Г «О внесении изменений в адрес «О адрес» Министерство социально-демографического развития адрес с дата переименовано в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес.

Следовательно, ответчиком по данному делу правомерно выступает Министерство социально-демографической и семейной политики адрес.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый дата Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3).

Пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью впервые была закреплена Федеральным законом от дата N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от дата в новой редакции).

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ), введенным в действие с дата, в Закон Российской Федерации от дата N 1244-I были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части 1 статьи 14 данного закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона (в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ было определено, что гражданам, получавшим до вступления в силу данного федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-I, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом от дата N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" часть 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ была изменена и изложена в следующей редакции: гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В 2004 году также была изменена редакция части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-I, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-I пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 части 1 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от дата N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с дата введено новое правовое регулирование этих отношений путем принятия Федерального закона от дата N 5-ФЗ. Данным Федеральным законом с дата осуществлен переход на новый способ определения размеров возмещения вреда здоровью, предполагающий в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок. Соответственно, суммы возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были установлены в твердом размере в зависимости от полученной пострадавшим группы инвалидности.

При этом изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от дата N 11-П, исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, признал не противоречащими Конституции РФ, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от дата N 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ, не предоставляющие право указанного выбора только инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от дата (то есть после дата).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приговором Промышленного районного суда адрес от дата, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, в силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 1 год.

Согласно приговору Промышленного районного суда адрес от дата ФИО2 совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, в особо крупном размере.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата приговор Промышленного районного суда адрес от дата в отношении ФИО2 изменен, исключив из описательно-мотивировочной части приговора указание на совершения преступления пустеем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, снижено наказание по ч. 4. Ст. 159 ч. 2 УК РФ наказание до 2 лет 10 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 1 год 10 месяцев.

Данными судебными постановлениями установлено, что ФИО2 не имея законных оснований, представив подложные документы не соответствующие действительности незаконно получил удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии А №... от 01.10.1997г., удостоверение серии Б №... как лицу, перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационном воздействии, ставшего инвалидом вследствии ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г., после чего он получил право на дополнительные меры государственной социальной поддержки в виде пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В связи с изложенным, учитывая, что указанный приговор вступил в законную силу дата и имеет частично преюдициальное значение для данного дела, оснований для удовлетворения требований истца об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС и взыскании недополученной суммы у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: