Постановление № 5-16/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019

УИД33RS0019-01-2019-000150-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суздаль 14 марта 2019 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

6 февраля 2019 года Суздальским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО1, на том основании, что организацией-застройщиком - ООО «СТК Стратегия» не в полном объеме вносится информация в единую информационную систему жилищного строительства о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> а именно: не размещены разрешение на строительство, документы, подтверждающие право на земельный участок, проекты договоров участия в долевом строительстве, бухгалтерская отчетность, фотографии строящегося многоквартирного дома, схема планировочной организации земельного участка, документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, извещение о начале строительства. Кроме того, в единой информационной системе жилищного строительства указан срок сдачи многоквартирного дома по адресу: <...> - IV квартал 2018 года, что не соответствует действительности, поскольку срок сдачи дома перенесен на II квартал 2019 года, действие разрешения на строительство продлено до 31.12.2019 года, подтверждающие указанное обстоятельство документы на сайте не размещены. Учитывая привлечение генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО1 постановлением от 06.11.2018 года к административной ответственности по ч. 1 ст. ст.13.19.3 КоАП РФ, прокурор пришел к выводу о совершении генеральным директором ООО «СТК Стратегия» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «СТК Стратегия» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в силу положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав помощника Суздальского межрайонного прокурора Андрееву Э.М., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом, которое в соответствии с федеральными законами обязано размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектную декларацию, заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 данного Федерального закона, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в указанной системе ежемесячно. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной частью 5 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 вышеназванного Федерального закона, под единой информационной системой жилищного строительства понимается система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством. Информация, содержащаяся в системе, подлежит размещению на сайте единого института развития в жилищной сфере в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 4 указанной статьи застройщики обязаны размещать в системе информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Судом установлено, что ООО «СТК Стратегия» является застройщиком при строительстве многоквартирных жилых домов ### и ###, расположенных по адресу: <...>, <...>.

Как следует из акта проверки от 10.01.2019 года, проведенной помощником Суздальского межрайонного прокурора Андреевой Э.М., ООО «СТК Стратегия» не в полном объеме вносена информация в единую информационную систему жилищного строительства о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, а именно: по обоим многоквартирным домам на сайте единой информационной системы жилищного строительства не размещены разрешение на строительство, документы, подтверждающие право на земельный участок, проекты договоров участия в долевом строительстве, бухгалтерская отчетность, фотографии строящегося многоквартирного дома, схема планировочной организации земельного участка, документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, извещение о начале строительства. Кроме того, в единой информационной системе жилищного строительства указан срок сдачи многоквартирного дома по адресу: <...> - IV квартал 2018 года, что не соответствует действительности, поскольку срок сдачи дома перенесен на II квартал 2019 года, действие разрешения на строительство продлено до 31.12.2019 года, подтверждающие указанное обстоятельство документы на сайте не размещены.

В соответствии с Уставом ООО «СТК Стратегия» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Согласно протоколу №1/1-2019 от 09 января 2019 года на должность генерального директора ООО «СТК Стратегия» назначен ФИО1, срок полномочий - бессрочный. Согласно п. 22.3 Устава юридического лица генеральный директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции общего собрания участников Общества.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечания к указанной статье руководители и другие работники иных организации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области № ДСА-44-11-10/18 от 06 ноября 2018 года генеральный директор ООО «СТК Стратегия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Копия указанного постановления получена на руки 08.11.2018 года, по состоянию на 05.03.2018 года сведения об уплате административного штрафа в департаменте отсутствуют.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако, генеральный директор ООО «СТК Стратегия» ФИО1, являясь должностным лицом организации-застройщика, в период с *** по *** вновь допустил нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в размещении информации на сайте единой информационной системы жилищного строительства не в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 февраля 2019 года, актом проверки от 10 января 2019 года с фототаблицей; объяснением ФИО1, содержащими его признательные показания, а также указание на согласие с выявленными прокуратурой нарушениями в полном объеме, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом ООО «СТК Стратегия», протоколом ООО «СТК Стратегия» №1/1-2019 от 9 января 2019 года, свидетельством о государственной регистрации ООО «СТК Стратегия», иными исследованными доказательствами.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, установленной и доказанной.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностное лицо, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО1, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате по следующим реквизитам, реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 332801001, УФК по Владимирской области (Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области), р/счет <***> в отделении Владимир г. Владимир, БИК 041708001, Код ОКТМО 17 654 000, КБК 532 1 16 90050 05 0000 140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В.Воронкова