Постановление № 5-86/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-86/2024

Дело **

УИД 54RS0**-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

28 июня 2024 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кузьменко Л.В., при секретаре Д.Ю.Куруховой, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Новосибирска, паспорт <...> выдан Отделением в Заельцовском районе ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г. Новосибирска, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

14.05.2024 заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № АП-54/4/291 в отношении главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, пояснил, что ранее ФИО1 к административной ответственности привлекалась неоднократно.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I под средством массовой информации понимается, в том числе, сетевое издание.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Согласно абзацу 7 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статьи 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

В силу положений части 5 статьи 19 вышеназванного Закона Российской Федерации редакцией средства массовой информации руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 06.05.2024 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Новости Сибири» (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Новости Сибири» № 2267-дн от 06.05.2024, задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Новости Сибири» № МК-20/54 от 26.04.2024, докладная записка об обнаружении нарушения от 26.04.2024 №2175-дз); По результатам проведения внепланового мероприятия выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что в средстве массовой информации — сетевом издании «Новости Сибири» 24.04.2024 опубликована статья под названием «Новосибирский бар Элтон оштрафовали за пропаганду ЛГБТ на 500 тысяч рублей» по адресу в сети «Интернет»: https://sibru.com/2024/04/24/novosibirskij-bar-jelton-oshtrafovali-za-propagandu-lgbt-na-500-tysjach-rublej (обновление страницы сетевого издания от 06.05.2024).

Содержание материала включает в себя одну фотоиллюстрацию, а также текстовую информацию о привлечении к административной ответственности за сюжет о Новосибирском баре «Элтон», пропагандирующем ЛГБТ. При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Протокол о пропаганде составили за сюжет о баре на You Tube –канале блогера Карена Шаиняна, а также посты в телеграмм-канале с новостями бара», Представитель бара «Элтон» заявил, что к созданию ролика на канале Шаиняна заведение не имеет никакого отношения». Данный факт подтверждается актом об изготовлении скриншота статьи под названием: названием «Новосибирский бар Элтон оштрафовали за пропаганду ЛГБТ на 500 тысяч рублей» по адресу в сети «Интернет»: https://sibru.com/2024/04/24/novosibirskij-bar-jelton-oshtrafovali-za-propagandu-lgbt-na-500-tysjach-rublej от 06.05.2024 с приложением скриншота страницы сетевого издания.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya-reestr-inostrannyih-agentov-12-04-2024.pdf, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является иностранным агентом (п.365 реестра, дата включения в реестр – 15.04.2024).

Исходя из анализа статьи под названием «Новосибирский бар Элтон оштрафовали за пропаганду ЛГБТ на 500 тысяч рублей», по адресу в сети «Интернет»: https://sibru.com/2024/04/24/novosibirskij-bar-jelton-oshtrafovali-za-propagandu-lgbt-na-500-tysjach-rublej (обновление страницы сетевого издания от 06.05.2024), какого-либо указания на статус иностранного агента ФИО3 не установлено.

В сетевом издании «Новости Сибири» по адресу в сети «Интернет»: https://sibru.com/zapreshennye-smi-organizacii/(обновление страницы сетевого издания от 06.05.2024) опубликован список запрещенных на территории РФ организаций, а также список иностранных агентов, что подтверждается актом об изготовлении скриншота страницы своего издания «новости Сибири» по адресу в сети «Интернет» https://sibru.com/zapreshennye-smi-organizacii/ от 06.05.2024 с приложением скриншота страницы сетевого издания.

При этом, в указанном списке отсутствует иностранный агент – ФИО3, а также не имеется активной ссылки и (или) иного технического приема или способа перехода на список иностранных агентов при упоминании иностранного агента в статье под названием «Новосибирский бар Элтон оштрафовали за пропаганду ЛГБТ на 500 тысяч рублей».

Согласно приказу учредителя СМИ сетевого издания «Новости Сибири» ООО «Центр информации» о назначении главного редактора с 24.11.2021, Устава редакции сетевого издания «Новости Сибири», принятого на общем собрании коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции СМИ 23.11.2021, утвержденного учредителем СМИ ООО «Центр информации» 23.11.2021, а также согласно сведениям, указанным в выходных данных сетевого издания «Новости Сибири», ФИО1 является главным редактором сетевого издания «Новости Сибири».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Роскомнадзора 14.05.2024 в отношении главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Новости Сибири» № 2267-дн от 06.05.2024, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Новости Сибири» № МК-20/54 от 26.04.2024, докладной запиской об обнаружении нарушения от 26.04.2024 №2175-дз; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; актами об изготовлении скриншотов; скриншотами; иными документами.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств не вызывает сомнений.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение в средствах массовой информации информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано выше, ФИО1 является главным редактором сетевого издания «Новости Сибири».

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно: неоднократное повторное совершение однородного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

По смыслу абзаца 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» под вещами, подлежащими конфискации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предметами административного правонарушения, следует понимать продукцию средства массовой информации, такую как тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В данном случае выпуск сетевого издания размещен на сайте в сети «Интернет». При таких обстоятельствах не имеется оснований для назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

Главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, единый казначейский счет 40102810445370000043, казначейский счет 03100643000000015100, ОКТМО 50701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000047613745).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко

Резолютивная часть постановления оглашена 25.06.2024