Решение № 2-4840/2019 2-4840/2019~М-5115/2019 М-5115/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-4840/2019

№ 2-4840/2019

64RS0043-01-2019-006294-84


решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования "<адрес>" о понуждении к изъятию земельного участка,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", указав, что им на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит квартира, находящейся по адресу: <...>. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №248-р от 29.07.2019 данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в названном Распоряжении указано, что собственникам в течение трех месяцев со дня его издания необходимо произвести отселение из занимаемых помещений, при этом вопрос куда они должны выселиться неизвестно, если иного жилья не имеется. Администрация, признав жилой дом аварийным, установила срок для его сноса до 21.06.2021, при этом не решен вопрос о возмещении компенсации за аварийное жилье либо другого жилья взамен аварийного, поставив под угрозу жизнь и здоровье граждан. Они как собственники жилого помещения намерены осуществить снос вышеуказанного многоквартирного жилого дома, но снос многоквартирного дома фактически невозможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих другим гражданам. Однако органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии занимаемого ими жилого помещения не принималось. Поскольку администрация муниципального образования "Город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования "Город Саратов" земельного участка, на котором расположен аварийный дом, жилых и нежилых помещений, находящиеся в данном доме, просили, с учетом уточнения исковых требований от 03.12.2019, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, общей площадью 2879 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" и третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" возражали против удовлетворения заявленных требованиях, указав, что органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось, поскольку срок исполнения предъявленного собственникам помещений требования о сносе дома не истек. При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная ст.32 ЖК РФ предварительная процедура, предшествующая решению вопроса об изъятии земельного участка не проведена, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, неявка представителя истцов признана судом неуважительной, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истцов, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 принадлежат на праве общей долевой собственности, по 1/3 доле в праве у каждого, квартира №56 в доме №30 по ул.Брянская в г.Саратове.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям №12/з от 21.06.2019 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу на основании выводов заключения ООО "Эпюра-М" от 2019 года, в соответствии с которыми все несущие конструкции: фундаменты, стены, покрытие и перекрытие, перегородки, а также конструкции кровли, лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии, физический износ здания составляет 84%.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №248-р от 29.07.2019 "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>" указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 21.06.2021 – произвести снос указанного дома, администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г.Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу <...> сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, для применения норм ст.32 ЖК РФ требуется соблюдение предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники помещений в этом доме в предоставленный им срок не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что срок исполнения предъявленного собственникам жилых помещений требование о сносе дома не истек, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось и не могло быть принято, что свидетельствует о несоблюдении обязательной процедуры, предусмотренной ч.2-4 ст.32 ЖК РФ, предшествующей изъятию земельного участка для муниципальных нужд.

В нарушение действующей процедуры обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, установленной ст.32 ЖК РФ, такой способ защиты права как понуждении к изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, является в настоящее время преждевременным.

При таких обстоятельствах, анализируя все представленные доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" по не проведению мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд не имеется, и, принимая во внимание, что предоставленный собственникам срок для проведения указанных в Распоряжении администрации муниципального образования "Город Саратов" №248-р от 29.07.2019 мероприятий не истек, не находит основания для удовлетворения требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к изъятию земельного участка.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к изъятию земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 января 2020 года.

Судья