Постановление № 5-187/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-187/2020

УИД: 91RS0015-01-2020-000889-52

Дело № 5-187/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., с участием прокурора Гук Р.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, гражданина Российской Федерации, занимающего должность Генерального директора ООО «Империал», не женатого, не имеющего несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

08 октября 2020 года прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым установлено, что в период времени с 19 августа 2020 года по 20 августа 2020 года Генеральным директором ООО «Империал» ФИО1 были допущены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия при организации и производстве работ по благоустройству территории по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым», по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, пл. Ленина. Так, в ходе выполнения ремонта тротуаров и пешеходных дорожек в соответствии муниципальным контрактом № 159 Д-44/20 от 12 августа 2020 года, ФИО1 допустил выполнение рабочими ООО «Империал» работ в охранной зоне памятника В.И. Ленину в пгт. Нижнегорский, который отнесён к объектам культурного наследия регионального значения и включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в отсутствие согласованного с органом охраны культурного наследия раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при производстве работ в охранной зоне, кроме того, допустил проведение работ по ремонту памятника в отсутствие выданного органом охраны культурного наследия задания, разрешения на проведение указанных работ, согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил, что ООО «Империал» выполняет ремонтные работы на основании договора субподряда, заключённого с ГУП РК «Крымавтодор» в рамках муниципального контракта № 159 Д-44/20 от 12 августа 2020 года. В ходе выполнения ремонтных работ его рабочие 19 и 20 августа 2020 года его рабочие произвели работы по снятию облицовки с постамента памятника В.И. Ленину в п. Нижнегорский с целью облагородить его внешний вид. Однако выполнение данных работ не было предусмотрено проектно-сметной документацией договора субподряда и техническим заданием к муниципальному контракту. В содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.

Прокурор Гук Р.В. в судебном заседании просил суд привлечь Генерального директора ООО «Империал» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации, поскольку им были допущены нарушения требований п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в его действиях имеются признаки состава данного административного правонарушения и его вина полностью подтверждается материалами дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением прокурора Нижнегорского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2020 года, согласно которому 08 октября 2020 года прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым установлено, что в период времени с 19 августа 2020 года по 20 августа 2020 года Генеральным директором ООО «Империал» ФИО1 были допущены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия при организации и производстве работ по благоустройству территории по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым», по адресу: <адрес>, пгт. Нижнегорский, пл. Ленина. Так, в ходе выполнения ремонта тротуаров и пешеходных дорожек в соответствии муниципальным контрактом № 159 Д-44/20 от 12 августа 2020 года, ФИО1 допустил выполнение рабочими ООО «Империал» работ в охранной зоне памятника В.И. Ленину в пгт. Нижнегорский, который в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года №627 отнесён к объектам культурного наследия регионального значения и включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в отсутствие согласованного с органом охраны культурного наследия раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при производстве работ в охранной зоне, кроме того, допустил проведение работ по ремонту памятника в отсутствие выданного органом охраны культурного наследия задания, разрешения на проведение указанных работ, согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.1-6);

- копией приказа №1 от 10 августа 2020 года, согласно которому ФИО1 вступил в должность Генерального директора ООО «Империал» с 10 августа 2020 года на неопределённый срок (л.д.7);

- договором субподряда №165-ЕП/20 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым» от 25 сентября 2020 года, который заключён между ГУП РК «Крымавтодор» и ООО «Империал» (л.д.8-15);

- рапортом помощника прокурора Нижнегорского района ФИО4 о принятии устного заявления Свидетель №1 от 24 августа 2020 года, согласно которому Свидетель №1 просит провести проверку по факту реконструкции памятника, расположенного в парке на улице Ленина в пгт. Нижнегорский, поскольку в документации, имеющейся в свободном доступе на сайте администрации Нижнегорского сельского поселения указано, что производится реконструкция и ремонт прилегающей к памятнику территории, без отражения работ по восстановлению самого памятника, однако на месте проведения работ Свидетель №1 увидел, что рабочие демонтировали плиты с самого памятника. В связи с данными обстоятельствами Свидетель №1 считает, что неустановленными лицами совершено преступление, предусмотренное ст. 243 УК РФ (л.д.16);

- копией проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым» (л.д.20-25);

- копией ведомости объёмов работ №02-01-01 по устройству тротуаров и площади по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым» (л.д.26-27);

- информационным письмом Министерства культуры Республики Крым от 31 августа 2020 года №9754/22-11/2, согласно которому проектная документация на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник В.И. Ленину (скульпторы ФИО5, ФИО6, ФИО7, архитекторы: ФИО8, ФИО9), 1970 год» на согласование в Министерство культуры Республики Крым не поступала, разрешение на проведение работ не выдавалось (л.д.29);

- справкой по материалам проверок, проведённых Министерством культуры Республики Крым в отношении Администрации Нижнегорского района Республики Крым и ООО «Империал» от 10 сентября 2020 года, согласно которой постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года №627 памятник В.И. Ленину отнесён к объектам культурного наследия регионального значения и включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Ранее памятник В.И. Ленину был поставлен на государственный учёт в качестве памятника истории и культуры решением Крымского облисполкома от 05.09.1969 №595. Охранная зона в радиусе 15 м от центра памятника утверждена решением Крымского облисполкома от 15.01.1980 № 16. Охранная зона памятника действует в настоящее время в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2015 № 9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Генеральный директор ООО «Империал» ФИО1 пояснил, что рабочими ООО «Империал» в период с 19 по 20 августа 2020 года произведены работы по снятию облицовки с постамента памятника В.И. Ленину, которые не предусмотрены в проектно-сметной документации договора субподряда. Работы проводились в целях облагораживания внешнего вида памятника. Кроме того, производились работы, предусмотренные техническим заданием и проектно-сметной документацией к договору субподряда в охранной зоне памятника. В настоящее время данные работы приостановлены. О проведении работ глава администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО10 узнал после демонтажа плитки с памятника 20 августа 2020 года, когда приезжал на объект. Техническим заданием (приложение № 3 к муниципальному контракту) установлен тип выполняемых работ - ремонт тротуаров, пешеходных дорожек. Схема строительной площадки, прилагаемая к акту передачи строительной площадки, предусматривает производство работ на расстоянии 10-12 м от основания памятника на участке, входящем в охранную зону памятника В.И. Ленину. Обществом с ограниченной ответственностью «Империал» в нарушение требований п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 проводились работы в охранной зоне памятника в отсутствие согласованного с органом охраны культурного наследия раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при производстве работ в охранной зоне, проводились работы по ремонту памятника в отсутствие выданного органом охраны культурного наследия задания, разрешения на проведение указанных работ, согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.32-36);

- копией муниципального контракта №159Д-44/20 от 12 августа 2020 года, заключённого между Администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым и ГУП РК «Крымавтодор» на выполнение работ по благоустройству территории по объекту «Капитальный ремонт площади Ленина в пгт. Нижнегорский Нижнегорского района Республики Крым», и приложенными к нему документами (л.д.51-74);

- письменными объяснениями ФИО10 от 03 сентября 2020 года, согласно которым 12 августа 2020 года Администрацией Нижнегорского сельского поселения заключён муниципальный контракт с ГУП РК «Крымавтодор» о проведении работ по благоустройству территории (капитальный ремонт площади Ленина пгт. Нижнегорский). В дальнейшем ГУП РК «Крымавтодор» был заключён договор субподряда с ООО «Империал» о проведении вышеуказанных работ. Он не просил представителей ООО «Империал» производить какие-либо работы, связанные с реконструкцией памятника. О том, что ими проводятся указанные работы он не знал (л.д.75-76);

- письменными объяснениями ФИО1 от 03 сентября 2020 года, согласно которым рабочими ООО «Империал» в период с 19 по 20 августа 2020 года были произведены работы по снятию облицовки с постамента памятника В.И. Ленину в пгт. Нижнегорский, которые не предусмотрены проектно-сметной документацией договора субподряда. Работы субподряда в целях облагораживания внешнего облика постамента памятника. Кроме того, ООО «Империал» производило работы, предусмотренные техническим заданием к муниципальному контракту и проектно-сметной документации к договору субподряда в охранной зоне памятника (л.д.77-78);

- фототаблицей, на которой зафиксирован факт снятия облицовки с постамента памятника В.И. Ленину в пгт. Нижнегорский, а также проведения работ в охранной зоне памятника (л.д.79).

Согласно ч.3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Заслушав ФИО1 и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, а также степень вреда, причинённого данным правонарушением, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное и материальное положение, наличие обстоятельства, которое смягчает административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 7.13, 26.2, 27.12., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в двойном размере от неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Квитанцию по уплате штрафа необходимо предоставить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, Банк получателя в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, расчётный счёт <***>, БИК 04351001, КБК 41511690050106000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Судья: