Постановление № 5-180/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-180/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – гражданина республики Армении ЧилингА. А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ЧилингА. А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт № выдан властями <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Армения <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, находящихся на территории РФ на законных основаниях, проживающего в <адрес> Ржевского района, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

у с т а н о в и л :

ЧилингА. А.Р. привлекается к административной ответственности зп совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 07 октября 2017 года в 15 часов 00 минут установлено, что гражданин Армении ЧилингА. А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 07 апреля 2017 года сроком пребывания до 05 июля 2017 года. На миграционном учете не состоял, фактически пребывал по адресу Тверская область г. <адрес>, по окончанию срока законного пребывания не выехал. С 06 июля 2017 года гражданин Армении ЧилингА. А.Р. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет; по истечении срока законного пребывания - 90 суток - не выехал за пределы РФ, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе судебного рассмотрения дела ЧилингА. А.Р. подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Пояснил, что въехал на территорию РФ 07 апреля 2017 года с целью – работа по найму. Его семья – жена и четверо детей - находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях, всей семьей проживают в <...>, дети обучаются в школе. Просит не применять к нему административное выдворение, поскольку его семья проживает на территории России. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд полагает, что в судебном заседании факт совершения ЧилингА. А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из досье иностранного гражданина, что гражданин Армении ЧилингА. А.Р. прибыл в Российскую Федерацию 07 апреля 2017 года с целью – работа по найму. Иных сведений досье не содержит.

Согласно отметкам таможенной службы Российской Федерации в паспорте гражданина Армении ЧилингА. А.Р., последний прибыл на территорию Российской Федерации 07 апреля 2017 года. Сведений о пересечении границы Российской Федерации после указанной даты данным гражданином не имеется.

По истечении срока временного пребывания – 90 суток, ЧилингА. А.Р за пределы Российской Федерации не выехал, доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации после 06 июля 2017 года, наличия у него регистрации по иному месту жительства в суд не представил.

Помимо объяснений ЧилингА. А.Р. в судебном заседании, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07 октября 2017 года, паспортом ЧилингА. А.Р., копией распечатки АС ЦБДУИГ, рапортом ИДПС ОВОПС ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1 от 07 октября 2017 года, другими доказательствами.

Действия гражданина Армении ЧилингА. А.Р. суд квалифицирует по части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЧилингА. А.Р., судом не установлено.

Согласно протоколу об административном задержании № от 07 октября 2017 года ЧилингА. А.Р. задержан 07 октября 2017 года в 15 часов 35 минут в связи с совершением правонарушения. Содержание задержанного прекращено 09 октября 2017 года в 13 часов 50 минут.

Согласно части первой статьи 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного ЧилингА. А.Р., являющимся иностранным гражданином, признание вины в содеянном, его материальное и семейное положение. При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить к данному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом достоверно установлено, что ЧилингА. А.Р. на территории Российской Федерации проживает с женой ФИО 3 и четырьмя несовершеннолетними детьми: ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях. Законность пребывания несовершеннолетних детей на территории РФ подтверждается их паспортами иностранных граждан, действительными на территории РФ до августа 2019 года, уведомлениями о прибытии исностанных граждан на территорию Российской Федерации, миграционными картами.

ЧилингА. А.Р. является отцом несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, что подтверждается паспортами детей.

В судебном заседании объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что дети посещают школу в городе Ржеве по настоящее время.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом сведений о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение ЧилингА. А.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При изложенных выше обстоятельствах назначение ЧилингА. А.Р. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданина ЧилингА. А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 ( две тысячи пятосот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России "Ржевский")

ИНН <***> КПП 691401001

р/счёт <***>, лицевой счёт <***>

Банк: отделение Тверь г.Тверь

БИК 042809001 ОКТМО 28745000

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации 18811690040046000140

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Ржевский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.25. КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со статьёй 31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со статьёй 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области.

Судья Е.В. Андреева