Постановление № 5-682/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-682/2019

Дело № 5-682/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Гатчина 07 ноября 2019 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, *** не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.*** в 15 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> фитнес клуб "Мандарин" установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в арендуемом по договору аренды №*** от **.**.*** нежилому помещению общей площадью 141,1кв.м., расположенному в цокольном этаже многоквартирного жилого дома (фитнес клуб "Мандарин") в нарушение п. 2 ст. 40 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", Приказа Минздрава России от 13 октября 2017 года № 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" и пункта 1.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" осуществляется деятельность по предоставлению косметических услуг, включающих массаж, в том числе аппаратный, пилинг, скрабы, маски, обертывания, без специального разрешения (лицензии на медицинскую деятельность).

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что в настоящее время юридическим лицом предприняты меры для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление косметических процедур.

Главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила приобщить к материалам дела копию прайса на эстетические услуги фитнес клуба "Мандарин" и СПА программы. Указала, что предоставление медицинских услуг без лицензии на медицинскую деятельность создает угрозу причинения вреда здоровью посетителей фитнес клуба, в связи с чем полагала, что деятельность следует приостановить на срок от 60 до 75 суток до момента получения индивидуальным предпринимателем лицензии на медицинскую деятельность.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, главного специалиста – эксперта ТО правления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е., приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Приказом Минздрава России от 13 октября 2017 года № 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена номенклатура медицинских услуг, согласно которой косметические услуги, включающие массаж, пилинг, маски, обертывания, относятся к медицинским услугам.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" также установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ и административное наказание.

Обстоятельства дела и факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №*** об административном правонарушении от **.**.***;

- протоколом №*** о временном запрете деятельности от **.**.***;

- копией распоряжения №*** о проведении плановой выездной проверки от **.**.***;

- копией акта проверки №*** от **.**.***;

- копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на **.**.***;

- копией прайс-листа на эстетические услуги фитнес клуба "Мандарин".

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом.

Доказательств освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует совершенное ею административное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, характер и степень опасности выявленных нарушений для здоровья людей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая мнение главного специалиста – эксперта ТО правления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е., суд приходит к выводу о необходимости назначения виновной административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, фитнес клуб "Мандарин".

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, фитнес клуб "Мандарин" - на срок 60 (шестьдесят) суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя - с 20 часов 00 минут **.**.***.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах уголовного дела №5-682/2019 года, УИД *** Гатчинского городского суда Ленинградской области.