Решение № 12-2465/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-2465/2025

Дело №12-2465/2025


Р Е Ш Е Н И Е

адрес 08 декабря 2025 года


Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

рассмотрев жалобу заявителя фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №0355431010125071601087427, вынесенным контролером-ревизором ГКУ «АМПП» фио 16 июня 2025 года фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона адрес №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 28.07.2025 года постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 июня 2025 года в отношении фио оставить - без изменения

фио, не согласившись с данными постановлением и решением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в которой указал, что:

01.07.2025 года в 08:24:25 по адресу: Парковка №4027 (366) Москва, 8-я адрес, адрес специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: «АПК "ПаркНет-М"», заводской номер 00778, свид. о поверке № С-ДАХ/S-002/00415/2024/2353212, действительное по 24.02.2026 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство марка автомобиля, рег.знакР444YX199, свидетельство о регистрации ТС № 99765662, размещенное на платной городской парковке в нарушение пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

16.07.2025 года Контролер-ревизор ГКУ «АМПП» фио в отношении владельца транспортного средства марки марка автомобиля, рег.знакР444YX199 фио на основании п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях вынес постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении.

17.07.2025 года в ГКУ "АМПП" поступила жалоба вх.№ПП-25-0111712 от 17.07.2025 года фио на постановление №0355431010125071601087427, в которой сообщается о несогласии с вынесенным постановлением, так как отсутствует состав административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что транспортное средство фио на протяжении заявленного промежутка времени было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты парковочной сессии

С решением начальника отдела по рассмотрению жалоб заявитель не согласен на основании следующего.

16.07.2025 г. контролер-ревизором ГКУ «АМПП» фио вынесено постановление об административном правонарушении от № 03554310120507160107427 (далее - Постановление), согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и в соответствии с которым заявителю назначен штраф в размере сумма. 28.07.2025 г. начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио вынесено решение: Постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим доводам:

В соответствии с, 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, оборудованное и обустроенное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) расположенное на проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту или ином объекте улично-дорожной сети, включая площади улиц, площадей, проездов и иных элементов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или перечень которых утвержден решением Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2013 г. № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относятся все участки улично-дорожной сети, обозначенной соответствующей дорожными знаками и разметкой, установленными в соответствии к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения.

Как установлено контролер-ревизором ГКУ «АМПП» фио - 01.07.2025 года в 8 ч. 24 мин. 25 сек. по адресу: Парковая № 4027 (366) Москва, 8-я адрес, адрес, транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации № 994779562, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты. Собственником указанного выше транспортного средства является фио

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

огласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 ч.2 КоАП адрес послужили материалы, полученные с применением работающею в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркНет-М», заводской номер 00778, свидетельство о поверке действительно по 24.02.2026 г.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и направляется ему по почте или посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, подъесу ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, копия постановления, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием средств информационных технологий, направляется в муниципалитет с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней до вынесения указанного постановления. Указанные экземпляры постановления в форме электронного документа либо информации, содержащейся в постановлении в копии постановления, направляемые лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии соблюдения таким лицом либо его представителем правил и аутентификации и иных согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», статьей 26.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, а также средство размещенное в установленном порядке в стационарном положении либо на движущееся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляющее фиксацию правонарушения и передающее информацию в центр обработки данных, к которому оно предназначено, независимо от усмотрения граждан или иных лиц.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется и теми местом и временем совершения, материалы, сформированные техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, сомнений в правильности показаний такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе требовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом изложенного, если правонарушение выявлено с помощью технических средств, которые не работают в автоматическом режиме, либо с использованием других материалов фиксации (например, фотоматериалов, видеозаписей, видеорегистраторов), то специальный порядок ст. 28.6 КоАП РФ и ст. 1.3.1 КоАП РФ выводы к таким случаям не применяется, и административное правонарушение должно быть оформлено с соблюдением требований, предъявляемых к административным правонарушениям и правонарушениям в отношении водителей транспортного средства на основании ст. 28.2 КоАП РФ, включая составление протокола о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки АПК «ПаркНет-М» функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из имеющегося фотоматериала, сделать однозначный вывод, что фотосъемка была произведена из стационарного положения средством автоматической фиксации правонарушений, не представляется возможным.

Установлено, что контролер-ревизор по делу об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ не выносилось, протокол административном правонарушении не составлен, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не проверено, функционировало ли техническое средство в автоматическом режиме, либо были использованы другие материалы фотосъемки, видеозаписи, либо средства фото- и киносъемки, видеозаписи, а также (без установления, функционировал ли указанный комплекс технических

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Таким образом, доказательств, которые с бесспорностью подтверждали вину заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.2 КоАП адрес в материалах дела не имеется.

Следовательно, постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 16.07.2025 № 03554310160120751016087427, а также решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 28.07.2025 г. не могут быть признаны законными и обоснованными, и они подлежат отмене.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииРодионов фио, не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с обжалуемым постановлением;

01.07.2025 года в 08:24:25 по адресу: Парковка №4027 (366) Москва, 8-я адрес, адрес специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: «АПК "ПаркНет-М"», заводской номер 00778, свид. о поверке № С-ДАХ/S-002/00415/2024/2353212, действительное по 24.02.2026 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство марка автомобиля, рег.знакР444YX199, свидетельство о регистрации ТС № 99765662, размещенное на платной городской парковке в нарушение пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

16.07.2025 года Контролер-ревизор ГКУ «АМПП» фио в отношении владельца транспортного средства марки марка автомобиля, рег.знакР444YX199 фио на основании п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях вынес постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении.

17.07.2025 года в ГКУ "АМПП" поступила жалоба вх.№ПП-25-0111712 от 17.07.2025 года фио на постановление №0355431010125071601087427, в которой сообщается о несогласии с вынесенным постановлением, так как отсутствует состав административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что транспортное средство фио на протяжении заявленного промежутка времени было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты парковочной сессии. В ходе рассмотрения жалобы доводы фио не подтвердились.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 28.07.2025 года постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 июня 2025 года в отношении фио, оставлено без изменения.

В настоящем случае фио имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.8.14 Закона адрес №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам фио не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное фио административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина фио в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010125071601087427 от 16 июня 2025 года в отношении фиоМ . и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 28.07.2025 года, которым постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 июня 2025 года в отношении фио, оставлено без изменения, законны и обоснованы, а поэтому подлежат оставлению без изменения, а жалоба фио– без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №0355431010125071601087427 от 16 июня 2025 года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 28.07.2025 года, которым постановление №0355431010125071601087427 по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 июля 2025 года в отношении фио, оставлено без изменения - оставить без изменения.

Жалобу фио– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио