Постановление № 5-15/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-15/2017

дело № 5-15/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2017 года <...>

Судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., с участием ФИО1, потерпевшей ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>, с высшим образованием, имеющей на иждивении малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся должностным лицом – главным специалистом администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

05 июня 2017 года в дежурную часть Лесного пункта полиции МО МВД России «Удомельский» по телефону обратилась ФИО2 о том, что 05.06.2017 г. в 09 часов 45 мин. у дома 1а по ул. Комсомольской с. Лесное она, управляя транспортным средством БМВ с государственным регистрационным знаком <***>, съехала в яму на проезжей части дороги и повредила бампер автомобиля. В ходе обследования дорожных условий в месте совершения ДТП выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, выразившиеся в наличии просадок грунта, размеры которых превышают допустимые значения, предусмотренные пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93,- просадка грунта размерами 150х180х14 см.; просадка грунта размерами 150х130х9 см.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Распоряжением администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области от 22.04.2015 г. № 25 на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста администрации принята ФИО1

Согласно п. 2.2 должностной инструкции, утвержденной главой администрации Лесного сельского поселения Лесного района 22.04.2015 г., главный специалист администрации Лесного сельского поселения Лесного района исполняет обязанности, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в её обязанности входят содержание автомобильных дорог, обеспечение безопасности на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов Лесного сельского поселения Лесного района. Подтвердила, что она как должностное лицо вправе ограничивать или запрещать движение транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, установленные в судебном заседании, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2017 года № 69 ПК 094972, объяснениями потерпевшей ФИО2, справкой о дорожно-транспортном происшествии, схемой места совершения ДТП, должностной инструкцией главного специалиста администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1, другими материалами дела, а также актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 06.06.2017 года, который составлен в соответствии с приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог».

Указанные выше доказательства суд признает, относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как указано в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, то есть вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится и ГОСТ Р 50597-93, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В Уставе МО Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области закреплены положения, аналогичные положениям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Таким образом, анализируя законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работающая в должности главного специалиста администрации Лесного сельского поселения Лесного района, отвечающая в соответствии с должностной инструкцией за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов, в том числе на улице Комсомольской в с. Лесное Тверской области, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного ФИО1, её личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественные отношения в области дорожного движения, работает, имеет на иждивении малолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 коп.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский») ИНН <***>, счет № 40101810600000010005 в отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу, БИК 042809001, КПП 691601001, ОКТМО 28656101, УИН 18810369170420002386.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.3 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Ю.Н. Москалев

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2017 года.