Постановление № 5-473/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-473/2020

№5-473/2020

УИД 18RS0021-01-2020-002399-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Можга УР

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - врио начальника ОВМ ММО МВД России «Можгинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 20 ноября 2020 года, 20 ноября 2020 года около 12 час. 00 мин. сотрудниками УЭБ и ПК МВД по УР на <***> км автодороги Ижевск-Можга трассы М7 «Волга» в лесном массиве у д. <***> был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1, дд.мм.гггг рождения, который был доставлен в отделение по вопросам миграции ММО МВД России «Можгинский» для разбирательства. При проверке гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по базам «ЦБД УИГ» и «ППО Территория», а так же с его слов было установлено, что он пересек государственную границу Российской Федерации 21.06.2010 через КПП «<***>». Сразу направился в г. Ижевск, где 25.06.2010 встал на миграционный учет по адресу: УР, <***>, сроком до 18 сентября 2010 года. В указанный период нахождения в г. Ижевске ФИО3 потерял все документы. Официально с момента потери своих документов по настоящее время 20.11. 2020 для восстановления документов никуда не обращался. С 19 сентября 2010 года по настоящее время 20 ноября 2020 года ФИО1 находится на территории РФ незаконно, выехать за пределы РФ не может, так как нет документов и финансовых средств. С момента прибытия в 2010 года в г. Ижевск постоянно находится и проживает в различных городах Удмуртской Республики. Последнее время около 4-х месяцев проживает по адресу: УР, <***>. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 проживает на территории РФ незаконно, от выезда за пределы РФ уклоняется, каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимает, продолжая проживать незаконно без постановки на миграционный учет по адресу: УР, <***>. Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 20 постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета» №9 от 15 января 2007 года.

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину полностью, указал, что покинуть территорию Российской Федерации не может, в связи с отсутствием документов и финансовой возможности. В ближайшее время намеревается обратиться в миграционную службу для оформления документов и возвращения на родину.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав ФИО1 и лицо, составившее протокол, изучив представленные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, что им самим в судебном заседании не отрицается.

Вина ФИО1 в нарушении требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ и содержит данные о событии правонарушения, а также сведения о лице, его совершившем; письменными объяснениями ФИО1 от 20 ноября 2020 года, где он подтвердил данные протокола, вину признал, пояснив, что документы восстановить не может, в связи с отсутствием финансовой возможности; справками баз данных ЦБД «Мигрант», ППО «Территория», ИБД «Регион»; письменными объяснениями ФИО4; протоколом опознания иностранного гражданина от 20.11.2020; заключение об установлении личности иностранного гражданина.

Указанные ФИО1 обстоятельства об отсутствии документов и отсутствия денежных средств не освобождают его от обязанности соблюдения норм миграционного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, по делу является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Вместе с тем, в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), был принят Указ Президента от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Подп. «а» ст.1 и под. «б» ст. 2 данного Указа предусмотрено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, личности правонарушителя, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по РФ (ГУ ММО МВД России «Можгинский»)

Счет получателя №***

Банк получателя ГРКЦ НБ УР Банка России <***>

ИНН <***> КПП 183901001

КБК №***

ОКТМО 94730000 БИК 049401001.

УИН №***.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Н.Н.Смагина