Решение № 2А-1221/2020 2А-1221/2020~М-1101/2020 М-1101/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1221/2020

56RS0019-01-2020-002220-20

№ 2а-1221/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1221/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании задолженности по имущественным налогам,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г.Орску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по имущественным налогам в сумме 1381,34 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО3 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку за ним в 2016 – 2017 гг. числилось имущество:

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>, встр.пом. 3. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира по адресу: <адрес> Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>Б. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>, помещение. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Также налогоплательщик является плательщиком земельного налога, поскольку за ним числится имущество по адресу: <адрес> Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ

Исчисленная налоговым органом сумма имущественных налогов и пени не уплачена добровольно.

На момент составления административного иска, в связи с несвоевременной уплатой административным ответчиком задолженности по налогам, у административного ответчика образовалась задолженность по пени, которая составляет 1381,34 руб., из которых: 341 руб. – задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц, 2,05 руб. – пени по налогу на имущество физических лиц, 1038,29 руб. – пени по земельному налогу.

Налогоплательщику были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования остались неисполненными в полном объеме. Срок добровольной оплаты истек.

Мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г. Орска вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО3, который был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Орску ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Одновременно представитель административного истца заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, указав в обоснование, что поскольку у взыскателя отсутствовали данные о получении должником копии заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, что могло послужить основанием для возврата заявления о вынесении судебного приказа, ИФНС России по г.Орску обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением предусмотренного законом срока.

Административный ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, суду представил возражения на административное исковое заявление, а также квитанции, подтверждающие погашение задолженности по налогам и пени.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку задолженность по пени погашена, также возражала против восстановления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, полагая, что указанная представителем административного истца причина не может быть отнесена к уважительным.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого оплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии с требованиями пунктов 1, 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Судом установлено, что ФИО3 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку за ним числилось имущество в 2016 – 2017 гг.:

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес> Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира по адресу: <адрес> Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес> Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Иные строения по адресу: <адрес>, помещение. Дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом налогоплательщику был произведен расчет налога на имущество за 2017 год, который не был оплачен своевременно и в полном объеме, в связи с чем, образовалась задолженность по налогу в размере 341 руб. В связи с несвоевременной оплатой налога, налоговым органом была начислена пеня по налогу на имущество физических лиц в размере 2,05 руб.

Также ФИО3 является плательщиком земельного налога, поскольку за ним числится земельный участок по адресу: <адрес>

Поскольку административный ответчик земельный налог за 2017 год в размере 58 059 руб. не уплатил своевременно, налоговым органом была насчитана пеня в размере 1038,29 руб.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

09 сентября 2017 года налогоплательщику было направлено уведомление об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2016 год, которое должно быть исполнено не позднее 1 декабря 2017 года. 23 июня 2018 года ФИО3 направлено налоговое уведомление № для уплаты земельного налога за 2017 год на сумму 58059 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 202342 руб. Срок уплаты установлен не позднее 03 декабря 2018 года.

17 июля 2019 года налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, пени № с предложением добровольно погасить пени в размере 44120,30 руб. до 20 августа 2019 года. Согласно указанному требованию, за административным ответчиком числится задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 27401,97 руб., по транспортному налогу пеня в размере 15680,10 руб., по земельному налогу пеня в размере 1038,29 руб.

25 июля 2019 года налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, пени № с предложением добровольно погасить недоимку и пени до 27 августа 2019 года. Согласно указанному требованию, за административным ответчиком числится задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц 2,05 руб., а также недоимка по налогу на имущество физических лиц 341 руб.

07 мая 2020 года ИФНС России по г. Орску обращалась к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам.

15 мая 2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями от ФИО3 судебный приказ от 15 мая 2020 года был отменен определением от 29 мая 2020 года, в связи с чем, 05 октября 2020 года налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО3 превысила 3000 рублей, в связи с чем, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Самое раннее требование № от 17 июля 2019 года (срок исполнения до 20 августа 2019 года), сумма пени составила 44120,36 руб., следовательно, налоговый орган должен был обратиться за вынесением судебного приказа не позднее 17 января 2020 года.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска от 29 мая 2020 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам и сборам ИФНС России по г.Орску обратилась к мировому судье 07 мая 2020 года, т.е. с нарушением срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам.

В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что ИНФС России по г. Орску обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа позже установленного срока, поскольку у взыскателя отсутствовали данные о получении должником копии заявления и документов, что могло послужить основанием для возврата заявления на вынесение судебного приказа.

Суд приходит к выводу, что указанные доводы не свидетельствуют о пропуске срока для обращения в суд по уважительной причине.

Начиная с момента введения в действие части первой НК РФ, данный срок рассматривался в качестве специального пресекательного (не подлежащего восстановлению) срока осуществления права на судебное взыскание недоимки по налогу, пропуск которого приводил к отказу в его осуществлении со стороны суда ( п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

В настоящий момент статья 48 НК РФ предусматривает возможность восстановления данного срока, если он был пропущен по уважительной причине.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени – 3 месяца, для обращения в суд заявлением о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с заявлением, налоговым органом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд в приказном порядке послужило бездействие налогового органа по принятию своевременных мер для взыскания задолженности по налогам, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судом отказано.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика спорного налога.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, в восстановлении пропущенного срока на судебное взыскание недоимки по налогу судом отказано, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Кроме того, согласно представленным административным ответчиком квитанциям, 26 октября 2020 года ФИО3 были оплачены следующие суммы налога: 341 руб., 2,05 руб., 1038,29 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком задолженность по налогам, пени погашена в полном размере, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС России по г.Орску не имеется.

Руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.