Решение № 2-2911/2017 2-2911/2017~М-2491/2017 М-2491/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2911\17 по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФРФ №23 по г.Москве и Московской области /номер/ от 17.05.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа работы -10 лет. При этом, принято к зачету 04 года 01 месяц 16 дней.

Не приняты к зачету периоды работы в Клинской центральной районной больнице в должности санитарки-уборщицы палатной детского инфекционного отделения с 01.09.1991 г. по 17.02.1992 г.,так как не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня, в Клинской городской больнице в должности сестры -хозяйки инфекционного отделения с 17.01.1997 г. по 17.04.2000 г., с 01.02.2002 г. по 31.03.2008 г., так как не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) занятость непосредственно обслуживанием инфекционных больных. С данным решением она не согласна, просит обязать ответчика принять к зачету вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования, пояснив, что справки, приказы, штатные расписания, карточки-справки, распорядок дня, должностная инструкция сестры-хозяйки инфекционного отделения, являются подтверждением работы истицы на полную ставку, в течение полного рабочего дня. Ее рабочий день начинался в 8-00, она забирала грязное белье, в течение дня постоянно находилась в палатах и боксах с инфекционными больными, замачивала белье, складывала в мешки и сдавала, в течение дня она принимала инфекционных больных. Кроме того, она обрабатывала боксы специальными растворами. В палатах находились дети, достигшие годовалого возраста, которых она сама переодевала, кормила. Помимо своей работы, она выполняла работу санитарки, за что ей шла доплата.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 2260000а Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно пункту 1 письма Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых на производстве синтетических моющих средств" приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья. В примерном перечне должностей наряду с иными должностями указаны должности санитарки-уборщицы и сестры-хозяйки.

В действовавших ранее и действующей в настоящее время Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "сестра-хозяйка" (Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (указанная Номенклатура в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625 также применяется для исчисления стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 ноября 1999 г.), приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 801н, Приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н).

Согласно функциональных обязанностей сестры-хозяйки инфекционного отделения МУЗ «Клинская городская больница» истица исполняет, в том числе, следующие должностные обязанности: проводит смену халатов и полотенец сотрудникам отделения в установленные сроки, обеспечивает санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимает от них грязное белье, сдает грязное белье в дезинфекцию и прачечную, получает чистое белье в установленные сроки.

Кроме того, для сестры-хозяйки инфекционного отделения разработан распорядок рабочего дня, утвержденный главным врачом МУЗ»Клинская городская больница», куда входит :

8.00-сбор и сдача грязного белья по отделению (палаты и горшечные, процедурный кабинет, кабинет старшей медсестры, кабинет заведующего отделением, ординаторская),

9.00-сбор и сдача в обработку мягкого инвентаря(матрацы, подушки, одеяла) в дез.камеру, сдача предварительно собранного и обработанного в дез.растворе с экспозицией 30 минут белья у больных с диагнозом (менингит, дифтерия, коклюш, менингококцемия) и затем отправка в специальных мешках в дез.камеру на обработку,

9.00-9.30- приготовление растворов для заливки боксов и палат после выписки больных,

9.30-11-30 - замена грязного белья по отделению,

11.30-12.00- текущая уборка помещений после заливки дез.раствором,

12.00 -13.00- выдача дополнительного белья больному для прохождения обследования в Клинской городской больнице (УЗИ,рентген, гастроскопия),

13.00-14.00-сбор грязного белья после дополнительного обследования и сдача его на обработку в дез.камеру,

14.00 -14.30- выдача чистого белья для вновь поступивших больных инфекционного отделения.

Также истицей суду представлены карточки-справки за 1991-1992 г.г., подтверждающие работу истицы в должности санитарки-уборщицы палатной и дополнительное выполнение обязанностей санитарки, за что шла доплата.

Согласно карточек-справок за 1997-2000г.г. и 2002-2008г.г.истица выполняла работу сестры-хозяйки инфекционного отделения на полную ставку, а также выполняла обязанности санитарки за дополнительную плату.

Профессии санитарки-уборщицы, сестры-хозяйки относятся к списку N 2 раздела XXIV, позиция 2260000А в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения: средний и младший персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Из имеющихся вышеуказанных документов следует, что затраты рабочего времени истицы на непосредственном обслуживании больных инфекционного отделения при выполнении своих функциональных обязанностей в спорные периоды составляли не менее 80%.

Таким образом, периоды работы истицы в Клинской центральной районной больнице в должности санитарки-уборщицы палатной детского инфекционного отделения с 01.09.1991 г. по 17.02.1992 г.,

в Клинской городской больнице в должности сестры -хозяйки инфекционного отделения с 17.01.1997 г. по 17.04.2000 г., с 01.02.2002 г. по 31.03.2008 г. подлежат принятию к зачету для назначения досрочной страховой пенсии.

Суммируя периоды работы истицы, принятые к зачету, 04 года 01 месяц 16 дней, и периоды работы, которые надлежит принять к зачету, а именно: 05 месяцев 17 дней + 09 лет 05 месяцев, специальный медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии (11.05.2017 г.) составляет 14 лет 03 дня.

Принимая во внимание, что у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с 24.05.2017 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области /номер/ от 17.05.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

в Клинской центральной районной больнице в должности санитарки-уборщицы палатной детского инфекционного отделения с 01.09.1991 г. по 17.02.1992 г.,

в Клинской городской больнице в должности сестры -хозяйки инфекционного отделения с 17.01.1997 г. по 17.04.2000 г., с 01.02.2002 г. по 31.03.2008 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 24.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.