Решение № 12-53/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тайшет 22 мая 2020 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» по доверенности Саморядовой Т.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в Иркутской области ФИО1, которым ООО «ИСО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в <адрес> ФИО1 ООО «ИСО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В своей жалобе защитник общества с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» по доверенности Саморядова Т.А. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом и является недопустимым доказательством, нарушений требований ст.ст. 212,227,228, 229,229.1 Трудового кодекса Российской Федерации обществом не допускалось.

В судебном заседании защитник Саморядова Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснение защитника, изучив материалы административного производства, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении о нарушении обществом требований трудового законодательства.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ они составлены государственным инспектором труда в <адрес> ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 и 6 ст. 5.27, ч. ч. 1 - 4 ст. 5.27.1, ст. ст. 5.28 - 5.34, ч. 1 ст. 14.54, ст. 15.34 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный инспектор труда РФ, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда в субъектах РФ, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспектора труда; старшие государственные инспектора труда; государственные инспектора труда (ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню право составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ вправе: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» составлен государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1

Однако данная должность в указанный выше Перечень не входит.

Следовательно протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен неуполномоченным лицом, а потому допустимым доказательством не является.

Изложенное согласуется с правовой позиции, выраженной в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 16-666/2020.

Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» по доверенности Саморядовой Т.А. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в <адрес> ФИО1, которым общество с ограниченной ответственностью «Инжиринг Строительство Обслуживание» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Абрамчик И.М.