Решение № 12-208/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-208/2017

Дело № 12-208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 11 декабря 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что на момент проверки <дата> в 11 часов 00 минут в нарушение требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, самовольно занял земельный участок в кадастровом квартале <№>площадью 10,84 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение хозяйственной постройки, допустил использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что земельный участок он использует продолжительное время, на участке расположена хозяйственная постройка – овощная яма. Земельный участок под хозяйственную постройку ему был предоставлен администрацией совхоза, затем администрацией К. сельского поселения участок был передан в аренду. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является для него существенным. В настоящее время мировым судьей рассматривается его исковое заявление о признании права собственности на хозяйственную постройку. Полагает, что правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что с ХХХХ года по ХХХХ год без оформления каких-либо документов пользовался земельным участком, предоставленным ему администрацией совхоза, в котором он работал. <дата> между администрацией К. сельского поселения и его супругой был заключен договор аренды земельного участка на срок 5 лет до <дата>, государственная регистрация договора не производилась, впоследствии договор не продлевался. На момент проверки, проводимой территориальным органом Росреестра, и в настоящее время документов, подтверждающих его право на земельный участок площадью 10,84 кв.м. не имеется. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, выданное территориальным органом Росреестра, не обжаловал, принимает меры к устранению нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения на жалобу. При указанных обстоятельствах судья рассматривает жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении от <дата> № <№> и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждены представленными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных требований:

- копией заявления К. от <дата>;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № <№> от <дата>;

- копией протокола об административном правонарушении от <дата> с изложением обстоятельств совершенного правонарушения, согласно которому <дата> в результате проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в занятии и использовании ФИО1 земельного участка в кадастровом квартале <№>, расположенном <адрес>, под размещение хозяйственной постройки;

- копией договора аренды земельного участка от <дата>;

- копиями квитанций;

- копией решения мирового судья Вологодской области по судебному участку № <№> от <дата>;

- копией письма комитета имущественных отношений администрации Череповецкого района от <дата>, согласно которому ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка не обращался;

- копией письма администрации сельского поселения Уломское от <дата>, согласно которому договор на земельный участок для размещения хозяйственной постройки с ФИО1 не заключался;

- копией акта административного обследования объекта земельных отношений № <№> от <дата> со схемой и фототаблицей;

- копией представления о выявленных нарушениях земельного законодательства от <дата>;

- копиями объяснений П., ФИО1;

- копией акта проверки № <№> от <дата> с фототаблицей и схемой, согласно которому земельный участок в кадастровом квартале <№> самовольно занят ФИО1 для размещения хозяйственной постройки и используется им, не имея на то предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок;

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата>, согласно которому ФИО1 установлен срок для устранения нарушения требований земельного законодательства до <дата>.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывают и заявителем не оспариваются.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы заявителя о том, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <№>, он использует с ХХХХ года, с ХХХХ года по ХХХХ год использовал участок по договору аренды, в настоящее время занимается оформлением права собственности на хозяйственную постройку, расположенную на указанном земельном участке, не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку в судебном заседании установлено использование ФИО1 земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что образует состав рассматриваемого правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется, поскольку совершенное им правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, не может быть признано малозначительным.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 определено в соответствии с санкцией статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, его имущественного положения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова