Решение № 12-436/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-436/2018

№ 12-436/2018


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 05.04.2018 г. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) привлечен к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Защитник Департамента – ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.10.2015 г., не согласилась с названным постановлением и подала жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, и производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Департамента – ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие по изложенным в ней доводам.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Частью 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки начальником ОГИБДД ОМВД России по Пограничному району 05.02.2018 г. вынесено предписание № об устранении нарушений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.5 ФИО3 50597-93, п. 5.2.1, п. 5.2.4, п. 5.3.2 ФИО3 52290-2004, ст. 3 п. 13.5 «а» Технического регламента ТР № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Департамент обязан был в течение трех суток с момента получения предписания устранить указанные в предписании нарушения, а именно, на участке 2,955 км. автодороги регионального значения «<адрес><адрес>», проходящему по населенному пункту <адрес>, заменить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в связи с повреждением поверхности знака, цветографическим нарушением поверхности знака, отслоением краски, отсутствием световозвращающего эффекта.

22.02.2018 г. в ходе контрольной проверки предписания № от 05.02.2018 г., полученного Департаментом 13.02.2018 г., установлено, что изложенные в нем нарушения не устранены, о чем составлен акт от 22.02.2018 г.

Признавая Департамент виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о законности предписания, выданного уполномоченным должностным лицом контролирующего органа. При этом законность предписания предполагает не только его выдачу уполномоченным на осуществление государственного контроля лицом, но и его исполнимость.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, который исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

При этом срок исполнения предписания не может быть установлен произвольно, а должен учитывать все условия для его выполнения, время, объективно необходимое для совершения действий, указанных в предписании, а также конкретные обстоятельства совершения нарушения.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, финансируемым из краевого бюджета; заключает договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента (Положение о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденное постановлением администрации Приморского края от 24.07.2015 г. № 245-па).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценивая обстоятельства по конкретному делу и доводы жалобы о выполнении Департаментом, реализующим свои полномочия, в том числе, через подрядные организации, требований предписания 26.02.2018 г., о чем свидетельствуют сведения из журнала подрядной организации – АО «Примавтодор» о замене на вышеуказанном участке автодороги дорожных знаков, срок, установленный должностным лицом административного органа для выполнения предписания с учетом даты его фактического получения, необходимость совершения совокупности действий для исполнения предписания, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления с прекращением производства по делу согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края отменить, производство по делу прекратить.

Судья Е.В. Логинова