Постановление № 5-683/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-683/2017

Дело № 5-683/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалетдинова Ф.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> не работающего, по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. до 14 час. 20 мин. ФИО1 организовал несанкционированное публичное мероприятие – митинг на территории площади ДК «Нефтьче», расположенного по <адрес> при этом не осуществил в установленном порядке подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления либо в орган исполнительной власти, в результате своими действиями нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.4 ст.5, ч.5 ст.5, ст.7 Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 давать какие-либо объяснения по существу административного правонарушения отказался.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункты "в", "м"), 72 (пункты "б", "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) следует, что порядок реализации гражданами и их объединениями права на свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и ответственность за его нарушение устанавливаются федеральным законодателем.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 указанного закона, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

В силу п.1 ч.4 ст.5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 названного Федерального закона.

По смыслу ч.1 ст.7 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, составляет нарушения порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. Субъектами административных правонарушений по данной статье могут быть граждане, должностные и юридические лица. Данное деяние следует характеризовать в качестве противоправного, совершенного с прямым умыслом.

Исходя из содержания закона, проведение публичных мероприятий требует повышенного внимания со стороны органов власти для обеспечения безопасного проведения публичного мероприятия, как для участников такого мероприятия, так и для других граждан, а также для обеспечения свободного волеизъявления участников публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. до 14 час. 20 мин. ФИО1 организовал несанкционированное публичное мероприятие – митинг на территории площади ДК «Нефтьче», расположенного по ул.Ленина г.Альметьевск, при этом не осуществил в установленном порядке подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления либо в орган исполнительной власти. При этом разрешение на проведение митинга (собрание) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ не имел. Тем самым ФИО1 организовал проведение несанкционированного публичного мероприятия в нарушение Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников полиции ФИО2 и ФИО3, в которых изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно указано, что ДД.ММ.ГГГГ толпа людей устроили несанкционированный митинг на площади ДК «Нефтьче». Кроме того, материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ организатор публичного мероприятия ФИО4 подала заявку о намерении проведения публичного мероприятия-митинга на ул.Ленина г.Альметьевска перед зданием Молодежного центра, на площади Ленина <адрес>, <адрес>, на площади ДК «Нефтьче» по <адрес>, на площади Памяти по <адрес>, на городском майдане, с количеством участников 150 человек.

После получения ответа с Исполнительного комитета г.Альметьевска и предложения изменить время и место проведения публичного проведения мероприятия на площади Памяти по ул.Р.Фахретдина д.13, с 8:00 до 10:00 на указанную дату, так как на указанную дату в городе в вышеуказанных местах будут проводиться согласованные публичные мероприятия, однако организаторы публичного мероприятия ФИО4, ФИО1 согласно уведомления на проведение митинга от ДД.ММ.ГГГГ № «О намерениях проведения митинга «Долой коррупцию во власти», дополнительно не обратились, согласно ст.5 Закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» в органы местного самоуправления для согласования изменения места проведения в Исполнительный комитет г.Альметьевска не обратились. При этом, роль организатора выражалась в активных действиях ФИО1 С,В. на начальном, последующих этапах мероприятия, в его руководящей координирующей роли действиями группы лиц, участвующих в публичном мероприятии, что подтверждается видеосъемкой (л.д.2-6).

Факт проведения митинга 12 июня 2017 года на площади ДК «Нефтьче» также подтверждается объяснениями самого ФИО1 (л.д.7-8), а также объяснениями ФИО4 (л.д.11), ФИО5 (л.д.13), ФИО6 (л.д.17), ФИО7 (л.д.22), ФИО8 (л.д.24), ФИО9 (л.д.25), ФИО10 (л.д.26) и др.

Кроме того, согласно рапорта оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Альметьевскому району ФИО11 на законные требования о прекращении несанкционированного митинга последовал отказ, в связи с чем активные участники несанкционированного митинга для установления их личностей и решения вопроса о привлечении к административной ответственности были доставлены в отдел МВД России по Альметьевскому району, что подтверждается протоколом изъятия плакатов, а также фототаблицей участников митинга (л.д.23, 27-31).

В соответствии со ст. ст. 4, 5, 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя, а также обстоятельства совершения правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Срок ареста исчислять с момента задержания, то есть с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья Альметьевского горсуда: Ф.Ф.Замалетдинов