Решение № 12-176/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 24 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Зобовой Л.В., рассмотрев жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № № от 15 апреля 2019 года, по которому

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

01.04.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.04.2019 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой на постановление от 15.04.2019, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от 15 апреля 2019 года по существу, исследовав материалы дела, заслушав показания представителя юридического лица, проверив в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25 апреля 2013 года постановлено:

- обязать администрацию города Ульяновска за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» выполнить капитальный ремонт <адрес>, а именно произвести демонтаж имеющегося лестничного марша, монтаж нового лестничного марша подъезда №, устранить отклонения от горизонтали площадки перед входной дверью подъезда №; произвести замену 100% кровельного покрытия площадью 1330 м2, установка фартуков в местах примыкания ко всем вертикальным поверхностям, штукатурка кирпичной кладки всех дымовентканалов, ремонт выходов на крышу в количестве 3 шт.; 100% сети отопления (магистрали, элеваторного узла, стояков и отопительных приборов, с устройством теплоизоляции). 100% стояков и приборов сети ХВС; 50% магистрали сети ГВС, 100% стояков и приборов сети ГВС.

14.08.2013 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом города Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: обязать администрацию города Ульяновска за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» выполнить капитальный ремонт <адрес>, а именно произвести демонтаж имеющегося лестничного марша, монтаж нового лестничного марша подъезда №, устранить отклонения от горизонтали площадки перед входной дверью подъезда №; произвести замену 100% кровельного покрытия площадью 1330 м2, установка фартуков в местах примыкания ко всем вертикальным поверхностям, штукатурка кирпичной кладки всех дымовентканалов, ремонт выходов на крышу в количестве 3 шт.; 100% сети отопления (магистрали, элеваторного узла, стояков и отопительных приборов, с устройством теплоизоляции). 100% стояков и приборов сети ХВС; 50% магистрали сети ГВС, 100% стояков и приборов сети ГВС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 09.09.2013 с должника администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

10 марта 2017 года заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 апреля 2017 года постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации г. Ульяновска – без удовлетворения.

Постановлением от 24 декабря 2018 года должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2019 года и выставлено требование.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем 19.02.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя от 15.03.2019, из которого следует, что решение суда по делу не исполнено, постановлением от 15.03.2019 об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска за столь длительный период были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия Администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия.

Довод администрации г. Ульяновска о том, что постановление вынесено с нарушением требований ст. 4.5 КоАП РФ, не подтверждается материалами дела.

Довод представителя администрации о не извещении представителя о дате и времени рассмотрения административного дела, не могут приняты во внимание, так как из материалов исполнительного производства следует, что извещение о дате и времени составления протокола административного правонарушения на 01 апреля 2019 года администрацией г. Ульяновска получено 18 марта 2019 года, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 15 апреля 2019 года, получено администрацией г. Ульяновска 10 апреля 2019 года.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № – АП от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу представителя администрации - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Зобова