Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-431/2017

Дело № 2-431/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону

Волгоградской области 14 марта 2017 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А.,

при секретаре Ибрагимовой М.С.,

с участием истца помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению «Октябрьский лицей» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что в ходе проведённой проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Октябрьский лицей» (далее МКОУ «Октябрьский лицей») установлено, что основным видом деятельности учреждения является реализация программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. Учреждение имеет эксплуатируемое здание по адресу: <адрес>. При осуществлении деятельности образуются отходы производства и потребления: код по ФККО 47110101521- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный – IV класс опасности и другие отходы V класса опасности. Образуемые отходы помещаются в мусорные контейнеры с последующим вывозом с места размещения отходов специализированной организацией. Просит обязать ответчика представить в Комитет природных ресурсов и экологии по Волгоградской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при необходимости); проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение, утвержденными Приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года № 349 и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 30 декабря 2015 года № 1246; выполнить данные мероприятия в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисов М.Р. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКОУ «Октябрьский лицей» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований и заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представил.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Так, в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

На основании ст. 18 вышеуказанного закона в целях обеспечения охраны окружающей природной среды к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с п.2.1.3. Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 39-п, Комитет устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Приказом Комитета природных ресурсов и экологии по Волгоградской области № 1246 от 30 декабря 2015 года, утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно п.4,5 Порядка, проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05 августа 2014 года.

Из вышеизложенных правовых норм следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым МКОУ «Октябрьский лицей» не относится) при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, а также получать в уполномоченных органах лимиты на размещение отходов.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Октябрьский лицей» эксплуатирует здание по адресу: <адрес>. При осуществлении деятельности образуются отходы производства и потребления: код по ФККО 47110101521- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный – IV класс опасности и другие отходы V класса опасности. Образуемые отходы помещаются в мусорные контейнеры с последующим вывозом с места размещения отходов специализированной организацией.

Между тем, вопреки изложенным требованиям законодательства, МКОУ «Октябрьский лицей» осуществляет свою деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и утверждения лимитов на их размещение.

Данное обстоятельство подтверждается: Уставом МКОУ «Октябрьский лицей»; паспортом опасных отходов МКОУ «Октябрьский лицей»; сведениями об отходах учреждения; договором на вывоз твердых бытовых отходов и другими материалами дела.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Суд считает, что отсутствие у ответчика нормативов образования отходов и лимитов на их размещение при осуществлении деятельности, в ходе которой образуются отходы производства и потребления, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, находит требования истца законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Октябрьский лицей», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу представить в Комитет природных ресурсов и экологии по Волгоградской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при необходимости); проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение, утвержденными Приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года № 349 и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 30 декабря 2015 года № 1246.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья К.А. Федоров