Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело № 2-331/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указав, что в июне 1999 года администрацией Славинского сельского поселения Гвардейского района Калининградской области ему был выделен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, общей площадью 3000 кв.м., правоустанавливающие документы на земельный участок не были выданы. 19 октября 2018 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок, однако ему было отказано в связи с тем, что представленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная 11.01.2009 по содержанию не соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», также имеется приказ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 7 марта 2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». 1 ноября 2018 года он обратился с заявлением в администрацию Гвардейского района с просьбой на разрешение выдачи выписки из похозяйственной книги нового образца, однако ему было отказано, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с вышеназванным заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский городской округ» в судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась исковыми требованиями, пояснив, что запись о наличии земельного участка у ФИО1 сделана в похозяйственных книгах без указания реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. № П/103, согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит, в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги). Таким образом, исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа. Иные доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка на законном основании (решении) истцом не представлены.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся сведения, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Как установлено в судебном заседании, в 1990 – 1991 г.г. администрацией Славинского сельского поселения Гвардейского района Калининградской области истцу был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, общей площадью 3000 кв.м.

Граница спорного земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако фактические границы земельного участка были определены с момента предоставления участка семье ФИО1 (с 1991-1992 г.г.), и земельный участок в установленных границах использовался постоянно до настоящего времени, а именно на юго-восток от <адрес>. Также в ходе рассмотрения дела установлено, что семья истца использовала земельный участок в размерах, превышающих 3000 кв.м., и огороженная площадь земельного участка превышает 3000 кв.м.

Как видно из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 11.01.2009, подписанной главой администрации МО «Славинское сельское поселение» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,30 га из земель населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № с 1.01.1997 по 31.12.2001 - 18 января 1997 года сделана запись, вид права на земельный участок не установлен.

Судом были истребованы похозяйственные книги за периоды с 1986 г. по 2021 г., из которых усматривается, что у ФИО1 с 1992 года по настоящее время имеется в пользовании земельный участок площадью 0,30 га, однако не указано основание возникновения права. В похозяйственных книгах за разные годы изменялась площадь земельного участка, используемого ФИО3, однако указанные расхождения по площади земельного участка могли быть допущены в связи с тем, что семья в некоторые годы не полностью использовала предоставленный земельный участок, а в некоторые годы использовала участок большей площади.

Согласно архивной копии Постановления главы Славинской сельской администрации № 15 от 15.10.1992 и ответа архивного отдела администрации МО «Гвардейский городской округ» исх. №57 от 24.05.2019 за жителями, проживающими на территории Славинской сельской администрации, закреплены земельные участки в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, приложения списка лиц не имеется.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО4 пояснила, что ранее работала в гл. исполкоме <адрес>, главой Славинской сельской администрации, в том числе в 1992 году. Истец переехал со своей семьей в <адрес>, семья трудолюбивая. Недалеко от их дома, где сейчас проходит высоковольтная линия, им был выделен земельный участок площадью 3000 кв.м. Земельный участок выделялся комиссией в составе депутатов ФИО5 и ФИО6. Согласно постановлению № 15 от 15.10.1992 были закреплены земельные участки за жителями, в том числе, за ФИО1 В период работы свидетеля в исполкоме ею подавались списки в налоговую инспекцию для начисления гражданам земельного налога, ФИО1 был в указанных списках.

Свидетель ФИО7 пояснила, что с 2004 по 2010 гг. была главой МО «Славинское сельское поселение» и знает, что за ФИО1 был закреплен спорный земельный участок, в связи с чем, в похозяйственные книги были внесены об этом записи.

Свидетель ФИО8 пояснила, что в 1991 году она с супругом (истцом) приехали работать в совхоз <адрес>, как работникам им был предоставлен дом, который они впоследствии приватизировали. Также примерно в 1991 – 1992 гг. им комиссионно был выделен рядом с домом земельный участок (спорный ЗУ), в настоящее время по нему проходит высоковольтная линия. Никаких споров по земельному участку у них никогда не с кем не было.

Свидетель ФИО9 пояснил, что около 20 лет является соседом семьи Маринских. Знает, что у них рядом с домом есть земельный участок, которым они давно пользуются, споров по пользованию данного земельного участка никогда не было.

Свидетель ФИО10 пояснил, что семья Маринского проживает через дом от него, у них есть земельный участок, который им был предоставлен после переезда в <адрес>, они его обрабатывают до настоящего времени.

Как видно из схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, вновь образуемый земельный участок с условным КН №, категории земель - земли населенных пунктов, с фактическим использованием для ведения садоводства, площадью 2950 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, в 77 м на юго-восток от <адрес>.

19 октября 2018 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок, однако ему было отказано в связи с тем, что представленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная 11.01.2009 по содержанию не соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (утратил законную силу), так же имеется приказ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 7 марта 2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

01.11.2018 истец обратился с заявлением в администрацию Гвардейского района с просьбой выдать выписку из похозяйственной книги нового образца.

Согласно письму главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 09.11.2018 (исх. №) истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 21 Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтённом земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». В связи с тем, что в похозяйственной книге отсутствуют сведения на основании какого документа произведена запись о наличии у истца в пользовании земельного участка, а также каким органом и на основании какого решения данный земельный участок был ему предоставлен, отсутствуют основные характеристики земельного участка, администрацией было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у истца земельного участка.

Анализ изложенных выше доказательств дает суду сделать вывод о том, что ФИО1 в 1991-1992 г.г. был предоставлен земельный участок площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые подтвердили использование истцом земельного участка с 1991 года, свидетеля ФИО4, которая в момент предоставления земельного участка истцу работала главой Славинской сельской администрации и подписывала Постановление № 15 от 15.10.1992 о закреплении приусадебных земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование за жителями, проживающими на территории Славинской сельской администрации; самим Постановлением Славинской сельской администрации № 15 от 15.10.1992, которое подтверждает предоставление земельных участков жителям поселка; записями в похозяйственных книгах о наличии у ФИО1 права на данный земельный участок, в связи с чем, имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие в архиве списка – приложения к Постановлению Славинской сельской администрации № 15 от 15.10.1992, при установленных обстоятельствах, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в указанном постановлении имеется указание на предоставление земельных участков на праве бессрочного (постоянного) пользования жителям, проживающим на территории Славинской сельской администрации, а согласно похозяйственным книгам истец проживал на указанной территории и имел в пользовании земельный участок, и при этом глава сельской администрации подтвердила предоставление истцу спорного земельного участка в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.В. Татаренкова