Постановление № 5-1171/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-1171/2017

Дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АО «Чувашская энергосбытовая компания» (ОГРН -----, ИНН -----), расположенного по адресу: адрес А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

дата и.о.Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики межрайонным возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по факту того, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований, изложенных в представлении от дата.

В судебном заседании и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Игнатьев Е.В., поддержал изложенные в постановлении доводы, просит привлечь АО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности.

Представители АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину не признали, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ состав правонарушения составляет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокурорв определяются Федеральным законом от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Далее - "Закон о прокуратуре РФ"), а также Конституцией Российской Федерации, и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Канашской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Чувашской Республики и по поступившему коллективному обращению жильцов адрес проведена проверка исполнения требований законодательства при начислении платы за электроэнергию АО «Чувашская энергосбытовая компания».

Проведенной проверкой установлено, что ранее по результатам проверки по поручения прокуратуры Чувашской Республики и рассмотрения обращения ФИО3 в дата года межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении платы за электроэнергию со стороны АО «Чувашская энергосбытовая компания», в том числе на общедомовые нужды собственника и иным законным владельцам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме адрес.

В частности данной проверкой было установлено, что в нарушение требований ст. 426 Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, а также в нарушение положения п.53 Постановления Правительства РФ от дата ----- и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата ----- АО «Чувашская энергосбытовая компания» принято решение об одностороннем расторжении далее (АО «ЧЭСК») с МУП «------» МО «------» договора энергоснабжения ----- от дата, являющегося публичным договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата год ----- утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с п. 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Управляющая организация МУП «------» МО «------» на основании п.2 и 3 ч.3 ст.162 ЖК РФ и п.п.«и» п.34 Правил ----- должна заглючить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

При этом в случае, если управление домом осуществляется управляющей организацией (при отсутствии товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного кооператива), плату за коммунальные услуги собственники вносят управляющей компании за исключением случая, предусмотренного ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.п.«а» п.9 Правил ----- и положениями постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные сс ственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что решение общего-собрания собственников помещений многоквартирного адрес по внесению платы за электроэнергию, в том числе на общедомовые нужды непосредственно в АО «ЧЭСК» не принималось.

В свою очередь согласно п. п.3.1.2 Договора управления многоквартирным домом от дата, заключенного МУП «------» МО «------» с представителем собственников и иных законных владельцев жилых помещении управляющая организация МУП «------», MО «------», осуществляющая управление многоквартирным жилым домом адрес обязана оказывать собственникам жилого помещения услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества МКД в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложениям ----- и ----- к настоящему Договору, а также предоставлять коммунальные услуги собственнику и пользующимся его помещениям в этом МКД лицам в необходимых объемах, безопасных для жизни, здоровья потребителей и не причиняющих вреда их имущества, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Таким образом, при отсутствии договора между управляющей компанией МУП «------» МО «------» и ресурсоснабжающей организацией АО «ЧЭСК» последняя не вправе была отказаться от фактического энергоснабжения многоквартирного жилого адрес Республики, не вправе отключать или ограничивать электроснабжение граждан, проживающий в доме, обязано поставлять электроэнергию, в том числе на ОДН и не вправе была в период с дата года по настоящее время производить начисления и взыскание напрямую с жителей указанного многоквартирного дома платы за потребленную электрическую энергию, в том числе на общедомовые нужды, так как в силу вышеуказанных требований законодательства не обладает статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги.

дата и.о. межрайонного прокурора по вышеуказанным нарушениям требований законов в адрес исполнительного директора АО «Чувашская энергосбытовая компания» внесено представление об устранении нарушений закона и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру дата исполнительным директором АО «Чувашская энергосбытовая компания» представлен письменный ответ, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» одностороннее расторжение с дата договора энергоснабжения с МУП «Чистый город» произведено с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», которая предусматривает право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией при наличии у исполнителя призванной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Кроме того требования прокурора, указанные в представлении об устранении нарушений закона о незаконном осуществлении за период с октября 2015 года по настоящее время производства начисления и взыскания напрямую с жителей указанного многоквартирного дома платы за потребленную электрическую энергию, в том числе на общедомовые нужды не рассмотрены, меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Таким образом, установлено, что фактически выявленные вышеуказанные нарушения требований Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, а также в нарушение положения п.53 Постановления Правительства РФ от дата ----- и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата -----, постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», АО «Чувашская энергосбытовая компания» в установленный законом срок не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата.;

- представлением от дата об устранении нарушений законодательства в сфере электроснабжения;

- ответом АО «Чувашская энергосбытовая компания» от дата на представление прокурора;

- материалами прокурорской проверки.

Не доверять указанным доказательствам, оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности АО«Чувашская энергосбытовая компания» в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Доводы, изложенные в письменных возражениях на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении суд об отсутствии состава административного правонарушения суд, отклоняет как необоснованные, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами Доказательств, исполнения Чувашской Республики АО «Чувашская энергосбытовая компания» представления Канашской межрайонной прокуратуры от дата. в материалах дела не имеется.

По смыслу действующего законодательства при внесении прокурором представления организации и должностные лица обязаны незамедлительно исполнить требования прокурора и устранить допущенные нарушения. В связи с тем, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» направила ответ прокурору, заявив о своем не согласии с требованиями представления прокурора, свидетельствует о наличии прямого умысла на невыполнение законных требований прокурора.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу доказанности вины юридического лица АО «Чувашская энергосбытовая компания» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит с учетом признаков объективной стороны, поскольку действия АО «Чувашская энергосбытовая компания» существенно нарушают охраняемые законом права граждан на начисление коммунальных платежей в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая изложенное, суд находит соразмерным совершенному административному правонарушению назначить АО «Чувашская энергосбытовая компания»наказание в виде назначения минимального размера штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Чувашская энергосбытовая компания» (ОГРН -----, ИНН -----) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ----- (-----) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), р/с -----, в Отделении – НБ Чувашская Республика, ИНН <***>, КПП 212801001, ОКТМО 97617000, БИК 049706001, КБК -----. Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева