Постановление № 5-87/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-87/2023

УИД 31RS0002-01-2023-002432-85

дело № 5-87/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белгород 18 июля 2023 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Красильникова И.В.,

с участием представителя ООО «ТК «Экотранс» ФИО1,

старшего инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России по Белгородскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Экотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в (адрес обезличен), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ТК «Экотранс» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

1 июня 2023 года в 11 часов 40 минут по адресу: (информация скрыта) установлено, что юридическое лицо ООО «ТК «Экотранс» в нарушении требований установленных ч.1 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности на территории мусороперерабатывающего комплекса по адресу: (адрес обезличен), гражданина (информация скрыта) ФИО3, (дата обезличена) года рождения не имеющего разрешительного документа на работу – патента.

В судебном заседании представитель ООО «ТК «Экотранс» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что общество оказалось в такой ситуации ввиду недобросовестного поведения контрагента. Просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку общество впервые привлекается к административной ответственности и в отношении него идет процедура банкротства, о чем также указал в приобщенном письменном ходатайстве.

Представитель ОМВД России по Белгородскому району, считая вину ООО «ТК «Экотранс» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, не настаивал на назначении ему наказания в виде штрафа.

Виновность ООО «ТК «Экотранс» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными и исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с абз.1 п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 мая 2023 года ООО «ТК Экотранс» на территории мусороперерабатывающего комплекса по адресу: (адрес обезличен) в нарушение п.4 ст.13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по сортировке мусора гражданина (информация скрыта) ФИО4, не имеющего патента, действующего на территории Белгородской области.

Факт совершения ООО «ТК «Экотранс» инкриминируемого деяния подтверждается: рапортом старшего инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России по Белгородскому району ФИО2, в котором указано на установление признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; протоколом БЛ №1469 об административном правонарушении от 1 июня 2023 года, где изложено существо правонарушения; распоряжением №38 от 10 мая 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТК Экотранс»; объяснениями гражданина (информация скрыта) ФИО4 от 7 мая 2023 года, в которых он указывает, что 7 мая 2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по сортировке мусора на полигоне ТБО по адресу: (информация скрыта), которую ему предоставило ООО «ТК Экотранс», при этом разрешение на работу (патент) у него отсутствует; протоколом ГБ №22034260 от 7 мая 2023 года и постановлением №150 от 7 мая 2023 года о привлечении гражданина (информация скрыта) ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; свидетельством о государственной регистрации права от 28 сентября 2010 года, согласно которого ООО «ТК Экотранс» является собственником комплекса зданий и земельных участков, расположенных по адресу: (адрес обезличен).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, которые суд признает допустимыми.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина юридического лица ООО «ТК «Экотранс» в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ООО «ТК «Экотранс» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридического лица предусмотрено минимальное наказание за данное правонарушение в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Как следует из материалов дела, впервые совершённое обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Учитывая небольшую общественную опасность правонарушения, обстоятельства его совершения, материальное положение общества, наличие установленного в суде смягчающего ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о том, что цели наказания, выражающиеся в предупреждении совершения новых правонарушений самим правонарушителем, могут быть достигнуты при замене штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ООО «ТК «Экотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, который заменить, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.В. Красильникова