Постановление № 5-52/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-52/2019

Дело № 5-52/2019


Постановление

о привлечении к административной ответственности

29 июля 2019 года р.п. Воротынец

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

её защитника Д.Г. Савельева,

представителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергаческом, Сеченовском районах, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО11,

заместителя начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО4,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

Установил:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергаческом, Сеченовском районах 22.07.2019 года с 9 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в цехе по переработке молока и молочной продукции, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- расположенность производственных цехов не обеспечивает поточность технологического процесса, транспортирование, транспортирование полуфабрикатов производится в коптильный цех через улицу, что является нарушением п. 5.2 СанПин 2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье) Производство молока и молочных продуктов», согласно которого расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы)- наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции;

- у входа в здание предприятия отсутствуют скребки, решетки для чистки обуви от грязи, что является нарушением п. 5.3 СанПин 2.3.4.551-96 и способствует проникновению загрязнения производственных помещений;

- в производственных помещениях отсутствуют педальные бачки с крышками и ножным приводом для мусора, а также емкости из полимерных металлов для сбора санитарного брака, что является нарушением п. 5.16 Сан ПИН 2.3.4.551-96, согласно которого в производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки и емкости для брака следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами и дезинфицировать 0, 5%-ным раствором хлорной извести;

- территория предприятия не огорожена в нарушение п. 4.2 СанПин 2.3.4.551-96;

- территория предприятия не имеет четкого деления на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственную, что является нарушением п. 4.3 СанПин 2.3.4.551-96;

- для сбора мусора отсутствуют контейнеры и асфальтированная площадка в нарушение п. 4.8 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1, 5 м; внутрицеховые трубы водопровода не окрашены в цвета (отличительные), что является нарушением п. 5.15 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого все внутрицеховые трубы- водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые, должны быть окрашены в условные отличительные цвета;

- вход в бытовые помещения осуществляется через производственные помещения, что является нарушением п. 6.2 СанПин 2.3.4.551-96 и способствует проникновению загрязнения производственных помещений;

- душевая на производстве отсутствует, к раковинам для мытья рук в туалете не проведена вода, что является нарушением п. 6.4, п. 6.13, п. 17.13 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым (п. 6.4) в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, душевые, туалет, помещения для личной гигиены женщин, умывальная с раковинными для мойки рук, сушилка для одежды и обуви, маникюрная, здравпункт или комната медосмотра, пункт питания (предприятие общественного питания), помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря п. 6.13. Туалеты должны быть утеплены, канализованы, иметь шлюзы, снабженные вешалками для санодежды, раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы- педальным спуском, водопроводными краны- педальным или иным специальным управлением. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами;

- гардеробная для верхней одежды совмещена с гардеробной для санитарной одежды, что является нарушением п. 6.5 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды;

- раковины для мытья рук не обеспечены мылом, устройством для дез.обработки рук, электро или одноразовыми полотенцами, в туалете отсутствует шлюз с вешалками для санитарной одежды, что является нарушением п. 6.13 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому туалеты должны быть утеплены, канализованы, иметь шлюзы, снабженные вешалками для санодежды, раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы- педальным спуском, водопроводные краны- педальным или иным специальным управлением. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами;

- предприятие обеспечивается водой из скважины неизвестного качества без лабораторного контроля, что является нарушением п. 7.1, 7.2, 7.3 Сан Пин 2.3.4.551-96, согласно которых, предприятия должны быть обеспечены достаточным количеством воды питьевого качества; расчет потребности в воде следует производить в соответствии с «Нормами технологического проектирования предприятий молочной промышленности», «Нормами технологического проектирования семейных ферм, предприятий малой мощности перерабатывающих отраслей (молочная отрасль)» и СНиП «Внутренний водопровод и канализация зданий». Выбор источников водоснабжения, места забора воды, расчет границ и план мероприятий по благоустройству зоны санитарной охраны источников водоснабжения должны производиться в соответствии с «Методическими указаниями по организации и контролю водоснабжения молочных заводов» и подлежат обязательному согласованию с органами Госсанэпиднадзора. Устройство системы водоснабжения предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и «Внутренний водопровод и канализация» зданий», а также настоящих СанПИН. Водопроводный ввод должен находится в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды, трапы для стока. Предприятия должны иметь и предъявлять по требованию контролирующих организаций схемы водопроводных и канализационных сетей;

- результаты лабораторного контроля качества используемой для производства продукции на воду не предоставлены в нарушение п. 7.7 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого вода, используемая для бытовых и технологических нужд, связанных с производством продукции (в том числе приготовление моющих и дезинфицирующих растворов, мойка и ополаскивание оборудования, молочных цистерн, трубопроводов, фляг и бутылок, охлаждение детских молочных продуктов в автоклавах, приготовление технологического пара), должна соответствовать требованиям действующего ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»;

- на предприятии отведение и сброс сточных вод производится на прилегающую территорию к предприятию, нарушение п. 7.12, п. 7.16, п. 9.3 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым устройство системы канализации предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП «Канализация. Наружные сети и сооружения» и «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также требованиям настоящих СанПин; сточные воды предприятий молочной промышленности перед выпуском в водоемы должны подвергаться механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или на собственных очистных сооружениях. Для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятия должны быть канализованы; канализация может присоединяться к канализационным системам населенных пунктов или иметь собственную систему очистных сооружений. При сбросе на очистные сооружения населенных пунктов условия отведения сточных вод определяются «Правилами прием производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов», в нарушение п. 4.12 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», согласно которому, не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов;

- водоснабжение от артскважины на которую проект ЗСО водоисточника отсутствует, первый пояс ЗСО не выгорожен, растут высокоствольные деревья, что является нарушением п. 1.12., п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которому, в состав проект ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность использования источника в хозяйственно-питьевых целях, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- приточно-вытяжная вентиляция на производстве отсутствует, что является нарушением п. 8.16 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, на предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией и нарушением пункта 25. СП 2.2.2.13.27-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которым предусмотрено, что при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия;

- слив воды из оборудования, в котором изготавливается молочный продукт происходит непосредственно на пол, нарушение п. 10.9 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, аппараты, ванны и другое оборудование, в которых изготовляются молочные продукты, подключаются к канализации с разрывом струи через воронки с сифоном;

- отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования, нарушение п. 11.2 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, для строгого выполнения установленной периодичности санитарной обработки оборудования и аппаратуры в каждом цех должен быть ежемесячный график мойки и дезинфекции;

- микробиологический контроль качества дезинфекции оборудования перед началом работы не осуществляется, нарушение п. 11.3 СанПин 2.3.4.551-96, которым определено, что оборудование, не используемое после мойки и дезинфекции более 6 часов, вторично дезинфицируется перед началом работы. Микробиологический контроль качества мойки и дезинфекции осуществляется лабораториями предприятия и территориальных центров госсанэпиднадзора непосредственно пере началом работы;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства и моющие средства, нарушение п. 11.1 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, оборудование, аппаратура, инвентарь, молокопроводы должны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции в соответствии с «Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности» и «Инструкцией по санитарной обработке оборудования при производстве жидких, сухих и пастообразных молочных продуктов детского питания». Допускается использование сертифицированных импортных моющих и дезинфицированных средств;

- на производстве отсутствует помещение моечной для мойки инвентаря в нарушение п. 11.10 СанПин 2.3.4.551-96, которым определено, что для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией;

- на производстве отсутствует достаточной количество санитарной одежды по факту 3 комплекта, что является нарушением п. 17.14 СанПин 2.3..4.551-96, согласно которому каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды;

- на производстве не проводятся контрольные мероприятия по дератизации и дезинсекции, договоры отсутствуют, на момент проверки установлено наличие летних форм мух, что является нарушением п. 18.1., 18.2 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых. Для проведения дезинсекционных, дератизационнных работ администрация предприятия должна заключить договор с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля;

- из личных медицинских книжек работников предприятия у 7 человек отсутствуют данные о вакцинации, в том числе от кори, индивидуальный предприниматель не предоставил в лечебно-профилактическое учреждение списки работающих для вакцинации, что является нарушением п. 5.6 СП 3.3.2.367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний», согласно которого руководителями организаций ежегодно предоставляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе, на вновь поступивших, на основании представленных документов о профилактических прививках.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что наличие нарушений, установленных в ходе проверки она не оспаривает. Вместе с тем, ФИО1 не согласна с процедурой проведенной проверки, полагает, что проверка проведена с нарушениями.

Защитник ФИО1 Д.Г. Савельев в судебном заседании поддержал позицию своей доверительницы.

Ведущий специалист территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергаческом, Сеченовском районах, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО8, а также заместителб начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО4, имея единую позицию по настоящему делу, полагали, что имеются все основания для привлечения к административной ответственности ФИО1.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как следует из материалов, 22 июля 2019 года с 9 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в цехе по переработке молока и молочной продукции, расположенного по адресу: <адрес> при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО5 № от 15 июля 2019 года, решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от 16.07.2019 года установлено нарушения обязательных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: - расположенность производственных цехов не обеспечивает поточность технологического процесса, транспортирование, транспортирование полуфабрикатов производится в коптильный цех через улицу, что является нарушением п. 5.2 СанПин 2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье) Производство молока и молочных продуктов», согласно которого расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы)- наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции;

- у входа в здание предприятия отсутствуют скребки, решетки для чистки обуви от грязи, что является нарушением п. 5.3 СанПин 2.3.4.551-96 и способствует проникновению загрязнения производственных помещений;

- в производственных помещениях отсутствуют педальные бачки с крышками и ножным приводом для мусора, а также емкости из полимерных металлов для сбора санитарного брака, что является нарушением п. 5.16 Сан Пин 2.3.4.551-96, согласно которого в производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки и емкости для брака следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами и дезинфицировать 0, 5%-ным раствором хлорной извести;

- территория предприятия не огорожена в нарушение п. 4.2 СанПин 2.3.4.551-96;

- территория предприятия не имеет четкого деления на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственную, что является нарушением п. 4.3 СанПин 2.3.4.551-96;

- для сбора мусора отсутствуют контейнеры и асфальтированная площадка в нарушение п. 4.8 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1, 5 м; внутрицеховые трубы водопровода не окрашены в цвета (отличительные), что является нарушением п. 5.15 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого все внутрицеховые трубы- водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые, должны быть окрашены в условные отличительные цвета;

- вход в бытовые помещения осуществляется через производственные помещения, что является нарушением п. 6.2 СанПин 2.3.4.551-96 и способствует проникновению загрязнения производственных помещений;

- душевая на производстве отсутствует, к раковинам для мытья рук в туалете не проведена вода, что является нарушением п. 6.4, п. 6.13, п. 17.13 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым (п. 6.4) в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, душевые, туалет, помещения для личной гигиены женщин, умывальная с раковинными для мойки рук, сушилка для одежды и обуви, маникюрная, здравпункт или комната медосмотра, пункт питания (предприятие общественного питания), помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря п. 6.13. Туалеты должны быть утеплены, канализованы, иметь шлюзы, снабженные вешалками для санодежды, раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы- педальным спуском, водопроводными краны- педальным или иным специальным управлением. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами;

- гардеробная для верхней одежды совмещена с гардеробной для санитарной одежды, что является нарушением п. 6.5 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды;

- раковины для мытья рук не обеспечены мылом, устройством для дез.обработки рук, электро или одноразовыми полотенцами, в туалете отсутствует шлюз с вешалками для санитарной одежды, что является нарушением п. 6.13 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому туалеты должны быть утеплены, канализованы, иметь шлюзы, снабженные вешалками для санодежды, раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы- педальным спуском, водопроводные краны- педальным или иным специальным управлением. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами;

- предприятие обеспечивается водой из скважины неизвестного качества без лабораторного контроля, что является нарушением п. 7.1, 7.2, 7.3 Сан Пин 2.3.4.551-96, согласно которых, предприятия должны быть обеспечены достаточным количеством воды питьевого качества; расчет потребности в воде следует производить в соответствии с «Нормами технологического проектирования предприятий молочной промышленности», «Нормами технологического проектирования семейных ферм, предприятий малой мощности перерабатывающих отраслей (молочная отрасль)» и СНиП «Внутренний водопровод и канализация зданий». Выбор источников водоснабжения, места забора воды, расчет границ и план мероприятий по благоустройству зоны санитарной охраны источников водоснабжения должны производиться в соответствии с «Методическими указаниями по организации и контролю водоснабжения молочных заводов» и подлежат обязательному согласованию с органами Госсанэпиднадзора. Устройство системы водоснабжения предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и «Внутренний водопровод и канализация» зданий», а также настоящих СанПин. Водопроводный ввод должен находится в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды, трапы для стока. Предприятия должны иметь и предъявлять по требованию контролирующих организаций схемы водопроводных и канализационных сетей;

- результаты лабораторного контроля качества используемой для производства продукции на воду не предоставлены в нарушение п. 7.7 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которого вода, используемая для бытовых и технологических нужд, связанных с производством продукции (в том числе приготовление моющих и дезинфицирующих растворов, мойка и ополаскивание оборудования, молочных цистерн, трубопроводов, фляг и бутылок, охлаждение детских молочных продуктов в автоклавах, приготовление технологического пара), должна соответствовать требованиям действующего ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»;

- на предприятии отведение и сброс сточных вод производится на прилегающую территорию к предприятию, нарушение п. 7.12, п. 7.16, п. 9.3 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым устройство системы канализации предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП «Канализация. Наружные сети и сооружения» и «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также требованиям настоящих СанПин; сточные воды предприятий молочной промышленности перед выпуском в водоемы должны подвергаться механической, химической (при необходимости) и полной биологической очистке на очистных сооружениях населенного пункта или на собственных очистных сооружениях. Для сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод предприятия должны быть канализованы; канализация может присоединяться к канализационным системам населенных пунктов или иметь собственную систему очистных сооружений. При сбросе на очистные сооружения населенных пунктов условия отведения сточных вод определяются «Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов», в нарушение п. 4.12 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», согласно которому, не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов;

- водоснабжение от артскважины на которую проект ЗСО водоисточника отсутствует, первый пояс ЗСО не выгорожен, растут высокоствольные деревья, что является нарушением п. 1.12., п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которому, в состав проект ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность использования источника в хозяйственно-питьевых целях, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- приточно-вытяжная вентиляция на производстве отсутствует, что является нарушением п. 8.16 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, на предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией и нарушением пункта 25. СП 2.2.2.13.27-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которым предусмотрено, что при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия;

- слив воды из оборудования, в котором изготавливается молочный продукт происходит непосредственно на пол, нарушение п. 10.9 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, аппараты, ванны и другое оборудование, в которых изготовляются молочные продукты, подключаются к канализации с разрывом струи через воронки с сифоном;

- отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования, нарушение п. 11.2 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, для строгого выполнения установленной периодичности санитарной обработки оборудования и аппаратуры в каждом цехе должен быть ежемесячный график мойки и дезинфекции;

- микробиологический контроль качества дезинфекции оборудования перед началом работы не осуществляется, нарушение п. 11.3 СанПин 2.3.4.551-96, которым определено, что оборудование, не используемое после мойки и дезинфекции более 6 часов, вторично дезинфицируется перед началом работы. Микробиологический контроль качества мойки и дезинфекции осуществляется лабораториями предприятия и территориальных центров госсанэпиднадзора непосредственно пере началом работы;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства и моющие средства, нарушение п. 11.1 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которому, оборудование, аппаратура, инвентарь, молокопроводы должны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции в соответствии с «Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности» и «Инструкцией по санитарной обработке оборудования при производстве жидких, сухих и пастообразных молочных продуктов детского питания». Допускается использование сертифицированных импортных моющих и дезинфицированных средств;

- на производстве отсутствует помещение моечной для мойки инвентаря в нарушение п. 11.10 СанПин 2.3.4.551-96, которым определено, что для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией;

- на производстве отсутствует достаточное количество санитарной одежды по факту 3 комплекта, что является нарушением п. 17.14 СанПин 2.3..4.551-96, согласно которому каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды;

- на производстве не проводятся контрольные мероприятия по дератизации и дезинсекции, договоры отсутствуют, на момент проверки установлено наличие летних форм мух, что является нарушением п. 18.1., 18.2 СанПин 2.3.4.551-96, согласно которым на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых. Для проведения дезинсекционных, дератизационнных работ администрация предприятия должна заключить договор с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля;

- из личных медицинских книжек работников предприятия у 7 человек отсутствуют данные о вакцинации, в том числе от кори, индивидуальный предприниматель не предоставил в лечебно-профилактическое учреждение списки работающих для вакцинации, что является нарушением п. 5.6 СП 3.3.2.367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний», согласно которого руководителями организаций ежегодно предоставляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе, на вновь поступивших, на основании представленных документов о профилактических прививках.

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 должностными лицами территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергаческом, Сеченовском районах, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах составлены протокол об аресте товаров и иных вещей от 22 июля 2019 года, протокол о временном запрете деятельности от 22 июля 2019 года, протокол об административном правонарушении от 23 июля 2019 года, в котором действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 15 июля 2019 года, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от 16 июля 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июля 2019 года; фотографиями, подтверждающими факт правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности от 22 июля 2019 года; протоколом об аресте товаров и иных вещей от 22 июля 2019 года; объяснениями ФИО1; вызовом ФИО1 для возбуждения дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2019 года.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения в ходе проверки создают угрозы жизни и здоровья людей, могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не обнаружено.

Доводы ИП ФИО1, а также её представителя ФИО2 относительно незаконности проведенной проверки, судом отклоняются.

Так, по делу достоверно установлено, что объяснения с ФИО1 были взяты 22 июля 2019 года, не смотря на то обстоятельство, что в объяснении указана дата 23 июля 2019 года. Указанный факт не влияет на наличие состава административного правонарушения, не нарушает прав Н.Л. Савельвой. Как видно из представленного материала, ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате и месте составлена протокола, однако на разбирательство 23 июля 2019 года не явилась.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний закреплены в статье 3.2 КоАП РФ. Из системного толкования статей 3.2 - 3.12, 4.1 - 4.3, 23.1, 30.7 КоАП РФ следует, что перечень видов административных наказаний, указанный в статье 3.2 КоАП РФ, расположен в порядке возрастания от менее строгого вида наказания к более суровому.

При назначении наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сферу деятельности, наличие и характер выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В рассматриваемом случае, судья полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией вменяемой статьи ИП ФИО1, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации цеха по переработке молока и молочной продукции индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: нижегородская область, <адрес> сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности - 22 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Л. Тарасов