Апелляционное определение № 11-2927/2026 от 2 марта 2026 г.

Дело №11-2927/2026 Судья: Саламатина А.Г.

Дело №2-4448/2025

УИД 74RS0006-01-2025-004027-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.,

судей Тимонцева В.И., Велякиной Е.И.,

при секретаре Вырышеве М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Челябинска от 04 декабря 2025 года по иску ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу №9 «Меридиан», председателю гаражно-строительного кооператива №9 «Меридиан» ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Тимонцева В.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО12 В.П., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГСК №9 «Меридиан», с учетом его уточнений о признании действий незаконными и возложении обязанности передать надлежащим образом заверенную копию карточки учета платежей членских взносов; справку о членстве с указанием актуальной даты, содержащей сведения о дате возведения капитального гаража за счет собственных средств в 1999 году, подтверждением внесения ФИО1 членских взносов до 30 декабря 2004 года, о дате подключения к электричеству - 10 июня 2000 года, номере электросчетчика (№), фактах оплаты электричества; согласие на раздел земельного участка; надлежащим образом заверенную копию постановления главы администрации г.Челябинска от 24 апреля 1995 года №№ и государственного акта РФ №№

В обоснование иска указал, что является собственником гаражного бокса №№ в ГСК №№ «Меридиан». Имея намерение оформить правоустанавливающие документы на гараж в рамках «гаражной амнистии», ФИО1 обратился в КУиЗО г.Челябинска для оформления прав на земельный участок под гаражом, где ему рекомендовали получить в ГСК №№ «Меридиан» предусмотренные законодательством для этого документы. 03 июня 2025 года истец обратился в ГСК №№ «Меридиан» с заявлением о предоставлении испрашиваемых документов, в чем ему было отказано. Полагает, что отказ ГСК №№ «Меридиан» в выдаче документов является незаконным, нарушает его права, поскольку не позволяет ему правоустанавливающие документы на гараж и земельный участок под ним.

Определением суда от 23 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен председатель ГСК №№ «Меридиан» ФИО2

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО3, его представитель ФИО13 В.П. исковые требования поддержали, представитель ответчика ГСК №9 «Меридиан» - ФИО14 В.В. против удовлетворения иска возражал.

Ответчик председатель ГСК №9 «Меридиан» ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимали.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил частично. Возложил на ГСК №№ «Меридиан» обязанность в срок 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 справку о том, что ФИО1 является членом ГСК №№ «Меридиан», собственником гаража №№ по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., надлежаще заверенную копию карточки учета платежей членских взносов на имя ФИО1, копий постановления главы администрации г.Челябинска от 24 апреля 1995 года №№-П и государственного акта РФ №№. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда изменить в части, принять по делу новое решение о возложении на ГСК №№ «Меридиан» обязанности выдать справку о членстве, содержащую дату возведения гаража за счет собственных средств - 1999 год, подтверждение внесение им (и/или его матерью ФИО4 с последующей передачей прав) членских взносов до 30 декабря 2004 года, дату подключения к электрическим сетям – до 10 июня 2000 года, номер электросчетчика № №, а также факты оплаты электроэнергии (по данным ГСК №№ «Меридиан»). В обоснование доводов жалобы указывает, что отказ суда в обязании ГСК №№ «Меридиан» включить в справку вышеназванные сведения не позволит ему реализовать право на оформление земельного участка под гаражом в рамках «гаражной амнистии», предусматривающей необходимость предоставления документов, свидетельствующих о возведении гаража до 30 декабря 2004 года. Считает, что ГСК №№ «Меридиан» обладает всеми необходимыми сведениями о постройке принадлежащего ему гаража, что подтверждается представленной в материалы дела карточкой лицевого счета, в том числе о постройке гаража в 1999 году и его подключении к электрическим сетям 10 июня 2000 года. О необходимости получения справки, содержащей вышеназванную информацию в ГСК №№ «Меридиан», указано в ответе КУиЗО г.Челябинска. Выражает несогласие с выводами суда о том, что дата постройки гаража не подтверждена технической документацией, поскольку в силу действовавшего законодательства до 31 января 1998 года право собственности не подлежало государственной регистрации. Полагает, что представленными в материалы дела документами: карточкой лицевого счета с указанием об уплате взносов в 1999 году, справкой ГСК №№ «Меридиан» от 2007 года о его членстве в кооперативе и принадлежности гаража №№, судебным приказом о взыскании с него в пользу ГСК №№ «Меридиан» членских взносов подтверждается факт постройки гаража в 1999 году.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 его представитель ФИО15 В.П. доводы апелляционной жалобы поддержал,

Представитель ответчика ГСК №9 «Меридиан», ответчик председатель ГСК №9 «Меридиан» ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения данной апелляционной жалобы размещена на сайте Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО5, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не установила.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2023 года №338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения (часть 1).

Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей (часть 2).

Гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 3).

В соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как установлено судам и следует из материалов дела, ГСК №№ «Меридиан» зарегистрирован в качестве юридического лица 08 апреля 1994 года администрацией Калининского района г.Челябинска.

Постановлением администрации г.Челябинска №№-П от 24 апреля 1995 года ГСК №№ «Меридиан» для эксплуатации гаражей предоставлен земельный участок площадью 5,4104 га., в том числе: 2,2575 га. – в собственность членам кооператива, 3,1529 га. – в постоянное пользование кооперативу, о чем выдан государственный акт РФ №

Истец ФИО1 является членом ГСК №№ «Меридиан» и владельцем гаража №№ в ГСК №9 «Меридиан» в г.Челябинске, что подтверждается справкой ГСК №№ «Меридиан» №№ от 08 сентября 2007 года и установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 января 2026 года, принятого судебной коллегией в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в качестве нового доказательства по делу.

Право собственности ФИО1 на указанный гараж в ЕГРН не зарегистрировано.

В карточке учета на гараж №№ указано, что данный гаража переоформлен на ФИО1 в декабре 1999 года с его матери на основании заявления. В гараже 10 июня 2000 года установлен электросчетчик № с начальными показаниями 00006. По квитанции №646 от 01 июня 2001 года ФИО1 уплачены членские взносы. Также в карточке имеется отметка об оплате ФИО1 членских взносов за 2002 года - 04 июня 2002 года, членских взносов за 2003-2005 годы – 15 января 2008 года, и потребленной в 2001 году электроэнергии в размере 11 рублей 23 копейки.

30 мая 2025 года истец обратился в КУиЗО г.Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражом №№ в ГСК №№ «Меридиан» в г.Челябинске.

Сообщением от 06 июня 2025 года КУиЗО г.Челябинска возвратило поданное ФИО1 заявление в связи с чем, что к нему не приложены документы, позволяющие принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

03 июня 2025 года ФИО1 обратился в ГСК №№ «Меридиан» с заявлением о выдаче карточки учета членских взносов, справки о его членстве в кооперативе и надлежаще образом заверенных копий постановления администрации г.Челябинска №№-П от 24 апреля 1995 года и государственного акта РФ №№, в принятии которого ГСК №№ «Меридиан» отказано.

Указанное заявление направлено истцом в адрес ГСК №№ «Меридиан» 25 июня 2025 года.

Сообщением ГСК №№ «Меридиан» от 01 июля 2025 года ФИО1 отказано в выдаче запрашиваемых документов, поскольку в ГСК №№ «Меридиан» отсутствуют сведения о принадлежности ему гаражного бокса №№.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является членом ГСК №№ «Меридиан» и владельцем гаража №№ в ГСК №№ «Меридиан» в г.Челябинске, а отказ в выдаче запрашиваемых документов, касающихся членства истца в кооперативе, принадлежности ему гаража и документов о предоставлении земельного участка кооперативу нарушает права истца на оформление земельного участка, находящегося под гаражом, в порядке, установленном ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ, в связи с чем пришел к выводу о возложении на ГСК №№ «Меридиан» обязанности предоставить ФИО1 справку о его членстве в ГСК №9 «Меридиан», принадлежности истцу на праве собственности гаража №№, надлежаще заверенных копий карточки учета платежей членских взносов, постановления главы администрации г.Челябинска от 24 апреля 1995 года №312-П и государственного акта РФ №№, не усмотрев оснований для возложения указанной обязанности на ответчика председателя ГСК №№ «Меридиан» ФИО2

Решение суда в указанной части, как и в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о выдаче согласия на раздел земельного участка лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в данной части в силу положений ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что все остальные данные указаны в карточке учета платежей членских взносов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в остальной части.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что получение запрашиваемых документов, содержащих указанную информацию, ему необходимо для реализации предусмотренного ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ права на оформление земельного участка под гаражом и последующей государственной регистрации права собственности на гараж.

В соответствии с п.3.1 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно п.6 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В силу абз.3 и 4 п.5 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о предоставлении справки о том, что ФИО1 является членом ГСК №№ «Меридиан», собственником гаража №№ по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., а также надлежаще заверенных копий карточки учета платежей членских взносов на имя ФИО1, постановления главы администрации г.Челябинска от 24 апреля 1995 года №№-П и государственного акта РФ №№, суд фактически обязал ГСК №№ «Меридиан» выдать истцу документы, предусмотренные абз.2 и 3 п.6 и абз.3 п.5 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ, необходимые для подачи им заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что не включение в справку иных спорных сведений не позволит ему реализовать предусмотренное ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ право на оформление земельного участка под гаражом, являются несостоятельными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, карточка учета на гараж №№, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, не содержит сведений о дате постройки гаража и его технологическом присоединении к электрическим сетям, а лишь о переоформлении гаража в декабре 1999 года с матери на самого ФИО1 и установке 10 июня 2000 года прибора учета электрической энергии - №

Сведений о том, когда именно построен гараж, владельцем которого является ФИО1, и о дате его технологического присоединения к электрическим сетям материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для возложения на ГСК №№ «Меридиан» обязанности указать в справке дату постройки гаража – 1999 год и дату подключения гаража к электрическим сетям – до 10 июня 2000 года у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Калининского районного суда г.Челябинска от 04 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 года