Решение № 12-149/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-149/2019

Дело № 12-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 августа 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Карабанова О.Ю., при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., рассмотрев в помещении суда жалобу БердимурадоваУлугбека Муратали Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Р. Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, иждивенцев не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 18.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 от 18.07..2019, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 просит отменить данное постановление, указывая в обоснование своей жалобы, что правонарушения нарушение не совершал, поскольку трудовую деятельность в качестве овощевода не осуществлял.

При рассмотрении жалобы в качестве переводчика участвовал ФИО3

При рассмотрении жалобы ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив, что переводчик перевел его объяснения неверно, с протоколом был не согласен, не понимал, что привлекается к административной ответственности.

Защитник Нестеров Я.В. при рассмотрении дела полагал, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не приняла.

Заслушав участников, свидетелей, проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области от 18.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 18.07.2019 в 10 часов в 500 метрах справа по ходу от 21 и 22 км дороги Челябинск-Новосибирск Красноармейского района Челябинской области гражданина Республики Узбекистан ФИО2, осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода по выращиванию помидор, огурцов в теплицах, не имея патента УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по данной профессии.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании ФИО2, пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении документы не читал, не понимал их содержания, не знал, что привлекается к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом, по смыслу закона права на защиту должны быть обеспечены лицу, в отношении которого ведется производство по делу, на всех его стадиях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, является гражданином Республики Узбекистан, русским языком не владеет и содержание официальных документов без перевода на узбекский язык или без разъяснения их смысла специалистами ему не понятно.

На основании части 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Вместе с тем сведений о том, что при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении заявителя, переводчик предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Изложенное не позволяет однозначно утверждать о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении было обеспечено право заявителя на защиту и созданы условия, необходимые для реализации его права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке.

При составлении протокола и вынесении постановления должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту и влечет отмену состоявшегося по делу постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ Отдела МВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 от 18.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Улугбека Муратали Углиотменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд.

Судья подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>