Решение № 2-227/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-227/2018;)~М-241/2018 М-241/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-227/2018

Дело 2- 3/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 23 января 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием прокурора Тихомирова А.А., представителя УФСИН России по Тверской области ФИО1, представителей Федерального казённого учреждения лечебно-исправительное учреждение №8 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осуждённого ФИО4 к Федеральному казённому учреждению лечебно-исправительное учреждение №8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании устранить нарушения трудового законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осуждённого ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области об обязании устранить нарушения трудового законодательства. Свои требования мотивировал тем, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области. Установлено, что осуждённый ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с 22.02.2017 по 02.11.2017. В ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с 10.05.2017 по 01.11.2017 осуждённый был трудоустроен на должность оператора швейного оборудования. В настоящее время проходит лечение в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Из ФКУ ЛИУ-3 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области поступили больничные листы на ФИО4 за период временной нетрудоспособности с 24.10.2017 по 13.09.2018. Указанные листки временной трудоспособности администрацией ФКУ ЛИУ-8 ему не оплачены. Отказ мотивирован фактическим непривлечением осуждённого к труду. За период отбывания наказания в лечебно-исправительном учреждении в связи с недобросовестным отношением к труду взыскания на ФИО4 не накладывались. На основании ч.3 ст. 104 УИК РФ соответствующий период времени по решению администрации лечебно-исправительного учреждения из общего трудового стажа осуждённого не исключался. Факт привлечения ФИО4 к труду подтверждается объяснениями осуждённых. Таким образом, больничные листы за период временной нетрудоспособности с 24.10.2017 по 13.09.2018 подлежат оплате. Прокурор обращается с заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области оплатить осуждённому ФИО4 период временной нетрудоспособности с 24.10.2017 по 13.09.2018.

В судебном заседании прокурор Тихомиров А.А. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель УФСИН России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя не привлечением осужденного к труду и наступлением его нетрудоспособности.

Представители ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, в возражениях по гражданскому делу указали, что страховой случай (временная нетрудоспособность) наступил 24.10.2017. За период трудоустройства заработная плата ФИО4 не начислялась, так как не представлены наряды в бухгалтерию в связи с тем, что ФИО4 не выполнял сменное задание, не пошил ни одного изделия, не был своевременно уволен по причине низкой квалификации, в связи с чем трудовые обязанности до наступления временной нетрудоспособности им не исполнялись, пособие по временной нетрудоспособности по больничным листам за период с 24.10.2017 по 22.06.2018 не начислялось и не выплачивалось. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены, просили рассмотреть дело без участи представителя регионального отделения. В отзыве на исковое заявление Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указали, что основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осуждённых к лишению свободы лиц, привлечённых к оплачиваемому труду, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 №727. В соответствии с п. 4 указанного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Согласно ч.3 ст. 129 УИК РФ труд осуждённых регулируется законодательством РФ о труде, за исключением правил приёма на работу, увольнение с работы и перевода на другую работу. Фактом, имеющим юридическое значение для решения вопроса о праве на получение пособия по временной нетрудоспособности, является исполнение трудовых обязанностей до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью в соответствии с установленным графиком работ. Действующим законодательством не установлены критерии оценки исполнения осуждённым установленного графика работ до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью. Считают, что оценка исполнения осуждённым графика работ до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью должна осуществляться администрацией исправительного учреждения. При этом при определении факта соблюдения осуждённым графика работы возможно применение по аналогии п. 1.3 Инструкции о порядке учёта времени работы осуждённых в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, утверждённой Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №1-94-У от 02.11.1992, в соответствии с которым в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.

Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части второй статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 N 727.

В соответствии с п. 4 указанного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8 Положения).

Во исполнение данного Постановления Минздрав России, Минюст России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от 14.07.2003 г. N 316/185/180/ утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее - Порядок).

В силу п. 1.9.2. Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

На основании п. 1.3. Инструкции «О порядке учёта времени работы осуждённых в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» утверждённой указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 №1-94-У, в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осуждённого от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.

Как следует из материалов дела:

В соответствии с Устава ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, лицевой счет в органе Федерального казначейства и другие счета, открываемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием. Осуществляет в свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Правительства России, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Уставом.

Согласно единому государственному реестру юридических лиц, свидетельству о постановке на учёт организации в налоговом органе ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области является юридическим лицом, состоит на налоговом учёте, имеет государственный регистрационный номер.

В Представлении и.о. Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции ФИО5 об устранении нарушений законодательства при исполнении наказания в виде лишения свободы №29-18 от 27.07.2018 указано, что оснований для отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 не имеется, прокурор требует устранить указанное нарушение.

Письмом врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы ФИО6 от 30.08.2018 подтверждено, что требование прокурора в отношении осуждённого ФИО4 не исполнено.

В соответствии с листками нетрудоспособности ФИО4 находился на стационарном лечении в ТБ ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России Лыкошино Бологовского района Тверской области с 24.10.2017 по 13.09.2018.

В соответствии со справкой о трудоустройстве ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 17.10.2018 ФИО4 трудоустроен на должность оператора швейного оборудования с 10.05.2017 приказ №78-ос от 26.05.2017, уволен 01.11.2017 приказ №161-ос от 07.11.2017 в связи с этапированием в другое учреждение.

Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях осуждённого ФИО4 18.05.2017 за нарушение распорядка дня ФИО4 объявлен устный выговор, после 18.05.2017 ФИО4 нарушений не имел.

Факт привлечения ФИО4 к работе подтверждается объяснениями осуждённых К.К. К.О.., начальника отряда ОВР капитана внутренней службы Б.А..

Справкой ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 18.10.2018 подтверждено что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудоустроен с 10.05.2017 (приказ №78-ОС от 26.05.2017), уволен 01.11.2017 (приказ №161-ОС от 07.11.2017). За период трудоустройства ФИО4 табельные наряды на него в бухгалтерию не поступали, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, оплата по листкам нетрудоспособности не производилась. Постановлений о не включении в трудовой стаж периодов не выхода на работу в бухгалтерию не поступало.

Аргументы администрации ЛИУ – 8 о не предоставлении в бухгалтерию табелей учёта, несвоевременном увольнении свидетельствуют о низкой исполнительной дисциплине работников администрации ЛИУ-8 и не могут расцениваться причиной несоблюдения Трудового законодательства РФ.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что осужденный ФИО4 заболел в период работы ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, его трудоустройство документально подтверждено, факт привлечения его к работе подтверждён свидетельскими показаниями, взыскания в связи с недобросовестным отношением осуждённого к труду не имеются, случаев отказа от труда не зафиксировано, нетрудоспособность установлена, выданы листки нетрудоспособности за период с 24.10.2017 по 13.09.2018.

При таких обстоятельствах администрация ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области обязана была исполнить требование прокурора, назначить и выплатить истцу пособие по временной нетрудоспособности.

Требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Исковые требования Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осуждённого ФИО4 к УФСИН России по Тверской области, подлежит оставить без удовлетворения, поскольку организация, где был осужденный трудоустроен, непосредственно несет обязанность по его обязательному социальному страхованию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казённое учреждение лечебно-исправительное учреждение №8 УФСИН России по Тверской области, оплатить осуждённому ФИО4 период временной нетрудоспособности с 24.10.2017 по 13.09.2018.

Исковые требования Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осуждённого ФИО4 к УФСИН России по Тверской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.П.Елизаров