Решение № 2-1416/2017 2-1416/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1416/2017

<***>

Дело № 2-1416/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 марта 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре Макаровой В. Е.,

при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что истец зарегистрирована в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***. Указанное жилое помещение находится в собственности Г., Н Ю

Истец является несовершеннолетним узником концлагеря, вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ветераном труда. В связи с чем, ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, как вдова ветерана Великой Отечественной войны.

Распоряжением главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** *** в постановке на учет было отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виду того, что истец не представила доказательств об отсутствии права собственности на жилое помещение в ***, где она ранее проживала до ***

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку гражданство Российской Федерации она приобрела ***, до этого с *** зарегистрирована и проживает в квартире сына. Ухудшений жилищных условий в последние пять лет не имела, поэтому отсутствие справок с территории иностранного государства не может влиять на ее право на получение жилого помещения.

С учетом изложенного, истец просит признать за ней право на постановку на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда *** социального пользования с даты подачи заявления о постановке на учет в ***.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, возражала против заявленных исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2877, установлен перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги. Одним из обязательных документов является справка о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество, указанный документ предоставляется из органов местного самоуправления всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства, начиная с ***. В связи с тем, что истцом был предоставлен не полный пакет документов, в соответствии с п. 19 Административного регламента было вынесено решение об отказе в постановке на учет.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, предусматривающими передачу полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п. 16 Административного регламента исполнения переданных государственных полномочий *** по предоставлению государственной услуги «Принятие граждан на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02 июля 2012 года № 2877, в котором приведен исчерпывающий перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, содержится указание на необходимость предоставления справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество. Документы предоставляются из органов местного самоуправления всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства, начиная с 26.07.1991.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном труда, несовершеннолетним узником концлагеря (л.д. 11-12).

С *** истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждено справкой *** (л.д. 76), ранее являлась гражданином ***. На территории Российской Федерации ФИО3 постоянно проживает по адресу: *** (л.д. 43). Указанная квартира принадлежит на праве собственности Г, Н, Ю (л.д. 88-90)

Согласно распоряжению от *** *** ФИО3 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использовании Свердловской области в связи с предоставлением неполного пакета документов. В предоставленном заявителем пакете документов отсутствует справка о наличии (отсутствии) собственности ФИО3 на территории ***.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу о том, что указанным распоряжением нарушены права и законные интересы истца, поскольку ей незаконно отказано в принятии на учет граждан в связи с не предоставлением всех документов, необходимых для принятия решения о наличии права состоять на учете для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области.

Истцом при обращении в орган местного самоуправления были представлены все необходимые документы, подтверждающие то обстоятельство, что до *** проживала в ***, не была зарегистрирована на территории Российской Федерации, однако, органом местного самоуправления это обстоятельство не было принято во внимание. При этом предоставление справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество со всех муниципальных образований начиная с *** необходимо лишь в случае проживания гражданина на территории Российской Федерации в указанный период.

Учитывая тот факт, что истец до *** гражданином Российской Федерации не являлась, зарегистрирована на территории муниципальных образований Российской Федерации не была, в связи с чем, у нее отсутствует обязанность предоставлять указанную справку.

Иные основания, влекущие отказ в постановке на учет истца отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Однако, суд не может согласиться с обоснованностью требований истца в части принятия ее на учет с даты подачи заявления – ***.

Субъективное право истца состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий установлено решением суда, а потому и реализовано оно может быть только с момента вступления решения суда в законную силу. Истцом не заявлены самостоятельные требования о признании незаконным распоряжения № *** от *** Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, что могло бы послужить основанием для восстановления нарушенного права истца именно по причине отмены незаконно принятого распоряжения. В данном деле факт незаконности распоряжения установлен судом как основание для признания права истца на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Административный регламент исполнения переданных государственных полномочий Свердловской области по предоставлению государственной услуги "Принятие граждан на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области», утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2877, предусматривает несколько этапов принятия граждан на учет с установлением срока каждого этапа.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации также говорит о том, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Поэтому удовлетворение требований истца о принятии ее на учет с даты подачи заявления – *** будет противоречить вышеуказанным нормативным актам, а также предмету и основанию заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга принять ФИО3 на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального пользования.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> К.В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>