Решение № 2-1230/2017 2-1230/2017 ~ М-1275/2017 М-1275/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1230/2017

К делу №2-1230/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 16 ноября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Дятловой А.И.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО5 – ФИО1, действующей на основании доверенности 23АА7095382 от 09.08.2017,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) – адвоката Парушевой Е.В., предоставившей удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3, действующего на основании доверенности №160 от 30.12.2016,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения - ФИО4, действующей на основании доверенности №195 от 14.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО2 о сносе самовольного строения, встречному иску ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения торгово-офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанному земельному участку с кадастровым номером № прилегает принадлежащий на праве собственности ответчику смежный земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) магазины, торговые и торгово-сервисные центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес> на котором ответчиком возведены капитальные строения.

При выполнении представителем ООО «НПО ГЕОЦЕНТР» геодезистом ФИО17. выноса в натуру и закрепления границ указанного земельного участка был составлен Акт разбивки земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было установлено, что капитальные строения, находящееся на смежном земельном участке с кадастровым номером: №, не соответствуют строительным нормативам и правилам, установленным в Российской Федерации, а именно: возведены со значительными нарушениями минимального расстояния до границы соседнего земельного участка.

Истцом в порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия с требованием произвести необходимые мероприятия, направленные на устранение имеющихся нарушений земельного, градостроительного и иного законодательства РФ. До настоящего времени ответ на претензию истцом не получен, имеющиеся нарушения ответчиком не устранены.

Согласно заключению специалиста №203/2 от 08.08.2017 по договору №203/2 от 26.07.2017, выполненному Негосударственным судебно-экспертным учреждением <данные изъяты> объекты капитального строения, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют строительным нормам и правилам.

В ходе сопоставления объекта экспертизы со строительными нормами и правилами специалистом были выявлены следующие отклонения:

- нарушение СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в части противопожарного расстояния между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными постройками;

- нарушение СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*в части противопожарного расстояния между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными постройками;

- нарушение Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Тихорецк в части расстояния между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными постройками.

Также было установлено, что объекты капитального строения, расположенные по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а именно: в случае возникновения пожара огонь распространится на соседние участки из-за несоблюдения противопожарных расстояний между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными постройками, тем самым может угрожать жизни и здоровью граждан.

Полагая, что несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушение пожарного законодательства, допущенные ответчиком при возведении на земельном участке с кадастровым номером № объектов капитального строения, являются достаточными основаниями для признания указанной постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести, ФИО5 обратился в суд, просит признать объекты капитального строения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) магазины, торговые и торгово-сервисные центры, выставки товаров, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку, находящуюся на указанном земельном участке.

В свою очередь ответчик ФИО2 заявила встречные исковые требования, которые мотивировала тем, что ей на праве личной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 751 кв.м. и жилой дом общей площадью 175,9 кв.м., расположенные по адресу: город <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия № и №, выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. По соседству с ней находится земельный участок, расположенный по адресу: город <адрес> Данный земельный участок в 2010 году был приобретен ответчиком. В 2013 году ответчиком в администрацию было предоставлено заведомо подложное письменное согласие бывшего мужа ФИО2 - ФИО6, который на тот момент являлся собственником земельного участка и жилого дома по адресу: город <адрес>. На основании подложного документа ответчику было выдано постановление администрации Тихорецкого городского поселения от 11.03.2014 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Торгово-офисное здание» по адресу: город <адрес>. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела по статье 324 УК РФ от 01.04.2017 в отношении ФИО5 и ФИО7, а также постановлением о возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 286 УК РФ от 14.04.2017 в отношении ФИО18 Также данный факт подтверждается заявлениями ФИО2 и ФИО6 от 13.03.2014 и от 17.03.2014, адресованными главе администрации Тихорецкого городского поселения, о категорическом отказе и отрицательном мнении по поводу взятия ответчиком разрешения на отклонение от предельных параметров до 1 метра, так как возведение здание нарушит инсоляцию их жилого дома и нарушит правила пожарной безопасности.

Считает, что незаконно возведенная постройка построена ФИО5 с нарушением градостроительных и строительных норм, а также возведена с нарушением норм противопожарной безопасности.

По указанным основаниям, основывая свои требования на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО2 просит признать строение «Торгово-офисное здание», расположенное по адресу: город <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО5 снести данное строение за счет его средств.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО5 – ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, которые мотивированы тем, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения торгово-офисного здания, расположенного по адресу: город <адрес>. К указанному земельному участку с кадастровым номером №, прилегает принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2 смежный земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) магазины, торговые и торгово-| сервисные центры, выставки товаров, расположенный по адресу: город <адрес>, на котором ответчицей возведены капитальные строения, а именно: возведены со значительными нарушениями минимального расстояния до границы соседнего земельного участка. ФИО2 было предоставлено постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 13.05.2016 года № 615 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» в котором ФИО2 предоставлено право в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии, а не на сокращение отступа от границы соседнего земельного участка. Существующий отступ на данный момент составляет всего 0.904, что подтверждается схемой разбивки земельного участка с привязкой к твердым точкам поверхности Заключения специалиста № 203/2. Просит признать объект незавершенного строительства магазин ориентировочной общей площадью 47,9, площадью застройки 56,4 кв.м., расположенный непосредственно в близи красной линии, возведенные на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) магазины, торговые и торгово-сервисные центры, выставки товаров, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой (не соблюден отступ от соседей по размещения объекта). Обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку объект незавершенного строительства магазин ориентировочной общей площадью 47,9, площадью застройки 56,4 кв.м., расположенный непосредственно в близи красной линии, возведенные на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) магазины, торговые и торгово-сервисные центры, выставки товаров, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, ее представитель Парушева Е.В. исковые требования ФИО5 не признали, заявленные ФИО2 встречные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении. Представитель ответчика (истца по встречному иску) – адвокат Парушева Е.В. пояснила, что ФИО2 на праве личной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 751 кв.м., и жилой дом, общей площадью 175,9 кв.м., расположенные по адресу: город <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия № и № выданные ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В свое время, постановлением главы администрации города Тихорецка №961.27 от 22 сентября 1993 года ее супругу ФИО6 был выделен в собственность вышеуказанный земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением администрации города Тихорецка №513/8 от 28 июля 1998 года был утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома по адресу: город <адрес> Постановлением администрации №1218 от 08 августа 2014 года был также утвержден градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым утвержден индивидуальный двухэтажный жилой дом (литер А) реконструируемый путем строительства пристройки, состоящей из помещений: веранды и тамбура. В соответствии с постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 05 сентября 2014 года №1386 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома, расположенного по улице <адрес>, в части сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами №№ и №№ по улице <адрес> до 2,0 метров. 29 сентября 2014 года ФИО2 было получено разрешение на строительство №Ки23533113-301 с разрешением реконструкции объекта капитального строительства: индивидуального двухэтажного жилого дома путем строительства пристройки, состоящей из помещений: веранды и тамбура. 25 января 2017 года ФИО2 было получено разрешение на строительство за №23-К11-23533113-3-2017, позволяющее строительство магазина общей площадью 47,9 кв.м., площадью застройки 56,4 кв.м. В настоящее время ведется строительство вышеуказанного магазина на земельном участке по адресу: город <адрес> и срок действия разрешения до 24 января 2019 года в соответствии с проектной документацией. Считает, что исковые требования ФИО5 являются надуманными и незаконными. Все объекты капитального строения, расположенные по адресу: город <адрес> имеют все соответствующие документы, подтверждающие правомерность возведения и нахождения на вышеуказанном земельном участке, а также прошли правовую регистрацию в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Помимо этого, из исковых требований ФИО5 не совсем понятно, какие все-таки объекты капитального строения мешают ему и являются самовольными постройками. Просит в иске ФИО5 о сносе самовольного строения отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3 в судебном заседании по иску ФИО5 к ФИО2 о сносе самовольного строения пояснил следующее. Земельный участок, расположенный по адресу: город <адрес> расположен в общественно-деловой зоне (подзона административно-деловые и торгово-бытовые). Для данной зоны установлен отступ от красной линии - 0,5 м, минимальный отступ от границ смежных участков - 1м. В соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, были проведены 12 мая 2016 года публичные слушания, по результатам которых было принято постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 13 мая 2016 года № 615 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», которым предоставлено разрешение ФИО2 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 751,0 кв.м., расположенном по улице <адрес>, в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии. Кроме того, 25 января 2017 года администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2 было выдано разрешение на строительство магазина № 23-БШ 23533113-3-2017.

Изучив приложенное к исковому заявлению заключение специалиста № 203/2 <данные изъяты> необходимо сказать следующее.

1. В данном заключении не правильно указана жилая зона, в которой находится участок.

2. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*» распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Объектом технического регулирования Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).,

Согласно части 1 статьи 6 вышеуказанного закона, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указан СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3),8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14.

Поскольку пункт 7.1 СП 42.13330.2011, не указан в числе обязательных к применению, то его применение носит рекомендательный характер.

3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288). Данный Свод правил не является обязательным к применению, поскольку Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пп. 212 Перечня).

4. Согласно имеющемуся техническому паспорту (по состоянию на 31 октября 2008 года), строение литер «А» (жилой дом), литер «Г» (кухня), литер «Г1» (сарай) литер «Г2» (баня) построены в 1997 году, а Правила землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения были приняты и утверждены впервые решением Совета 27 сентября 2007 года № 598. Таким образом, не могут к строениям возведённым в 1997 году предъявляться требования Правил, принятые в 2007 году.

По встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 пояснил следующее.

В силу статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Аналогичные положения также закреплены в статье 19 Положения о публичных слушаниях в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района, утвержденного решением Совета Тихорецкого городского поселения от 28 октября 2010 года №278 (далее - Положение), а также в пункте 3.5. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 27 июня 2012 года №729.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Положения заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.

В протоколе публичных слушаний получили отражение возражения граждан по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, расположенном по улице <адрес>, в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков №№ и №№ по улице <адрес> до 1,0 метра, в том числе возражения ФИО2 представителя (супруги) ФИО6, граждане указали на нарушение инсоляции жилых помещений жилого дома по адресу: город <адрес>, а также на нарушение требований пожарной безопасности.

Между тем нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют получения согласия граждан для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Публичные слушания проводятся для целей выслушивания мнений заинтересованных лиц и принятия окончательного решения с учетом данных мнений.

По результатам проведенных публичных слушаний проанализированы все выступления граждан, при этом даны рекомендации принять испрашиваемое заявителем решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Как следует из текста заключения о результатах публичных слушаний, замечания граждан не привели к отрицательной для заявителя рекомендации комиссии, так как заявителем были представлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений инсоляции жилых помещений жилого дома по адресу: город <адрес>, а также нарушений требований пожарной безопасности (письмо начальника отдела надзорной деятельности Тихорецкого района МЧС России от 18 марта 2014 года, проектная документация по расчету продолжительности инсоляции жилых помещений жилого дома по адресу: город <адрес>, 118 №32-14-РИ).

Из положений пунктов 5 и 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что в основание принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в его предоставлении глава администрации кладет не мнения, высказанные на публичных слушаниях, а рекомендации о предоставлении разрешения либо отказе в предоставлении, которые подготавливаются на основании заключения о результатах публичных слушаний.

Дополнительно сообщил, что из постановления о производстве обыска (выемки) от 14 марта 2017 года по материалам дела КУСП №3348 администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района стало известно о том, что неустановленное лицо подделало подпись гражданина ФИО6 в письменном согласии от 2 июля 2013 года, представленном заявителем ФИО5 в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района при разрешении вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

На момент проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, расположенном по улице <адрес>, в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков №№ и №№ по улице <адрес> до 1,0 метра (20.03.2014 года) администрация Тихорецкого городского поселения не обладала информацией о том, что подпись гражданина ФИО6 в письменном согласии от 2 июля 2013 года недействительна (подделана).

Необходимо особо отметить, что письменное согласие ФИО6 на получение ФИО5 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, расположенном по улице <адрес>, в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков №<адрес> до 1,0 метра, не послужило основанием для принятия исполняющим обязанности главы Тихорецкого городского поселения ФИО19 решения о предоставлении данного разрешения, в связи с тем, что:

1) нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют получения согласия граждан для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) согласно протокола проведения публичных слушаний №14 от 20.03.2014 года на публичных слушаниях присутствовала ФИО2 супруга ФИО6, представляющая его интересы и которая, от имени ФИО6, выразила возражения относительно предоставления ФИО5 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, расположенном по улице Энгельса, 120 в городе Тихорецке, в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков №№ и №№ по улице <адрес> до 1,0 метра, что было зафиксировано в данном протоколе, учтено и всесторонне рассмотрено комиссией при подготовке заключения и рекомендаций главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

На основании вышеизложенного, постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28 марта 2014 года №381 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгово-офисного здания на земельном участке, расположенном по улице <адрес>, в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков № № и № № по улице <адрес> до 1,0 метра», а так же вынесенное на его основании разрешение на строительство, являются законными, действующими и не оспоренными в судебном порядке.

Кроме того, согласно статьи 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Не может быть использован в качестве доказательства сам факт возбуждения уголовных дел в отношении ФИО5 и ФИО7, а также в отношении ФИО20, поскольку на данный момент не имеется вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Учитывая изложенное, считает что торгово-офисное здание не может быть признано как самовольный объект, поскольку возводится на основании разрешения на строительство. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО2 о сносе самовольного строения и по встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести - отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения - ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 и ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району, в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истец (ответчик по встречному иску) ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 933 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения торгово-офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 на основании соглашения о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от 10.03.2015, договора дарения от 18.03.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуально жилищного строительства, и жилого дома, общей площадью 175,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные участки являются смежными.

Выдача разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации.

28 марта 2014 года исполняющим обязанности главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вынесено постановление №381 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» торгово-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 933,0 кв.м., расположенном по улице <адрес> в части сокращения отступов от границ смежных земельных участков №№ и №№ по улице <адрес> до 1,0 метра.

11 июня 2014 года ФИО5 выдано разрешение на строительство №Ru 23533113-142 на объект капитального строительства: «Торгово-офисное здание», общей площадью 997,49 кв.м., площадью застройки 597,79 кв.м., торговой площадью 784,6 кв.м., строительным объемом 5629,6 куб.м. (количество этажей – 2) на земельном участке общей площадью 933,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Срок действия настоящего разрешения до 11 июня 2015 года.

Постановлением администрации города Тихорецка Краснодарского края от 28.07.1998 №513/8 утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома по улице <адрес> общей площадью 168,3 кв.м., в том числе жилой площадью 86,1 кв.м, построенного в 1997 году ФИО6

05 сентября 2014 года Главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вынесено постановление №1386 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 751,0 кв.м., расположенном по улице <адрес>, в части сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами №№ и №№ по улице <адрес> до 2,0 метров.

29 сентября 2014 года ФИО6 выдано разрешение на строительство №Ru 23533113-301 на объект капитального строительства: индивидуальный двухэтажный жилой дом (литер А) путем строительства пристройки, состоящей из помещений: веранды и тамбура, на земельном участке общей площадью 751.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения десять лет.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 28 марта 2016 года, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: магазины, торговые и торгово-сервисные центры, выставки товаров.

13 мая 2016 года Главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вынесено постановление №615 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 751,0 кв.м., расположенного по улице <адрес>, в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии.

25 января 2017 года ФИО2 выдано разрешение на строительство №23-Ru 23533113-З-2017 на объект капитального строительства: магазин, общей площадью 47,9 кв.м., площадью застройки 56,4 кв.м., на земельном участке общей площадью 751.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Срок действия настоящего разрешения до 24 января 2019 года.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований утверждать, что ФИО2 осуществила самовольное строительство магазина на принадлежащем ей земельном участке, не имеется.

Доводы ФИО5 о нарушении его прав, в том числе нарушении требований пожарной безопасности при возведении ФИО2 магазина, суд находит несостоятельными.

В обоснование заявленных исковых требований о признании объекта незавершенного строительства – магазина общей площадью 47,9 кв.м. площадью застройки 56,4 кв.м. самовольной постройкой и сносе самовольного строения ФИО5 представлено заключение специалиста №203/2 от 08.08.2017 года, изготовленное Негосударственным судебно-экспертным учреждением <данные изъяты>», согласно выводам, которого объекты капитального строения по адресу: <адрес> не соответствуют строительным нормам и правилам, создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Указанное заключение специалиста вызывает у суда сомнение, поскольку оно не отвечает требованиям, предъявляемым к заключению судебной экспертизы, эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд признает его недопустимым доказательством по делу.

Доводы ФИО2 о нарушении ее прав, в том числе нарушений инсоляции жилого дома и нарушении требований пожарной безопасности при возведении ФИО5 торгово-офисного здания, суд находит также несостоятельными.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан спорными строениями сторонами не представлено.

Строительство осуществлялось в соответствии с выданными на то органом местного самоуправления разрешениями, сведений об отмене выданных разрешений на строительство не имеется.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО5 к ФИО2 о сносе самовольного строения и об отказе в удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО2 о сносе самовольного строения.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: