Решение № 12-24/2025 21-609/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-24/2025

Судья Колтун А.С. Дело № 21-609/2025

УИД:22 RS0010-01-2025-0000476-63

№ 12-24/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 2 июня 2025 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай), расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее также-ОСП Каменского и Крутихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю), МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, расположенное по <адрес>, не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении-требовании от ДД.ММ.ГГ, полученном ДД.ММ.ГГ о принятии по акту приема-передачи в срок не позднее 3 дней со дня получения постановления-требования, конфискованного имущества автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационных знак ***, в рамках исполнительного производства № ***, возбужденного ДД.ММ.ГГ в отношении должника Ф.И.О.1 (акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГ), чем нарушило статью 104 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). Деяние квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 21 апреля 2025 года (копия постановления получена 11 апреля 2025 года), МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай просило постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в период после вынесения постановления-требования от ДД.ММ.ГГ лицом, ответственным за прием имущества, является ИП Ф.И.О.2 на основании государственного контракта № *** от ДД.ММ.ГГ; указывает, что наложение административного штрафа на орган государственной власти, финансируемый, как и ГУФССРП России по Алтайскому краю, из федерального бюджета, нецелесообразно.

Решением судьи Камнского городского суда Алтайского края от 2 июня 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 14 июня 2025 (копия решения получена 6 июня 2025 года), МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как предусмотрено частью 1 статьи 104 Федерального закона № 229-ФЗ, конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами (часть 2 той же статьи).

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного- имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником (часть 3 той же статьи).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

В соответствии с пунктами 4 - 6 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года№ 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение)

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, приговором Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в соответствии с положениями пункта «***» части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, принадлежащий Ф.И.О.3, конфискован в собственность государства.

ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного во исполнение приговора, возбуждено исполнительное производство № *** в отношении Ф.И.О.3

ДД.ММ.ГГ составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства, которое изъято у должника с определением места хранения по адресу: <адрес> (специализированная стоянка), а также вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, возложении обязанности по принятию имущества.

Уведомление ГУ ФССП России по Алтайскому краю № *** от ДД.ММ.ГГ о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства передано МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ИП Ф.И.О.2 выдано под роспись поручение № *** о приеме в срок до ДД.ММ.ГГ и хранении вышеуказанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГ в ОСП Каменского и Крутихинского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю поступило извещение № *** от ДД.ММ.ГГ о том, что ИП Ф.И.О.2 является лицом, которому выдано поручение о приеме и хранении конфискованного имущества.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление - требование о возложении обязанности на МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай в 3-дневный срок с момента получения настоящего постановления –требования принять по акту приема-передачи конфискованный автомобиль, руководитель МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай предупрежден об административной ответственности по 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления получена МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ДД.ММ.ГГ, что подтверждено оттиском штампа входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГ МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с ИП Ф.И.О.2 был заключен государственный контракт № *** на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с ИП Ф.И.О.2 был заключен государственный контракт № *** на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, в адрес ИП Ф.И.О.2 МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай направлены требования об уплате штрафа за неисполнение условий контракта от ДД.ММ.ГГ.

28 февраля, 3 апреля и ДД.ММ.ГГ в адрес ИП Ф.И.О.2 направлены требования о предоставлении сведений о приеме-передаче имущества по поручениям.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона № 229-Ф в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай не исполнило содержащееся в постановлении от ДД.ММ.ГГ законное требование судебного пристава-исполнителя об организации, обеспечении принятия по акту приема-передачи вышеуказанного конфискованного транспортного средства в течение трех рабочих дней со дня получения постановления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № *** исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, актом о наложении ареста, поручения о приме на хранение, письма МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя не представлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу установлено, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения, МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай не приняло своевременных и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Ссылка в жалобе на выдачу ИП Ф.И.О.2 поручения от ДД.ММ.ГГ, предусматривающего в срок до ДД.ММ.ГГ осуществить прием по акту приема-передачи имущества, обращенного в доход государства, не исключает приведенных выводов.

В силу пунктов 3.2.2., 3.2.3 Соглашения Росимущество организует своевременное подписание актов приема – передачи имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением.

Между тем из материалов дела следует, что уполномоченным лицом МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай ИП Ф.И.О.2 не обеспечено своевременное принятие имущества, обращенного в доход государства; сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 Соглашения, не представлено. При этом МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай располагало достаточным временем для организации приема-передачи автомобиля, который по состоянию на дату вынесения постановления - требования от ДД.ММ.ГГ находился на специализированной стоянке.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нецелесообразности назначения наказания в виде административного штрафа ввиду финансирования МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, как и ГУ ФССП России по Алтайскому краю из федерального бюджета, подлежат отклонению, поскольку источник финансирования привлекаемого лица не имеет значения при назначении административного наказания.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 2 июня 2024 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.Н. Барсукова