Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело № 2-442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Николаева О.В.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егоровой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО17 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО17 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании предоставить ФИО17 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к населенному пункту по месту её жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения указанной администрацией законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО17, закончившая обучение в образовательном учреждении, являющаяся лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей и состоящая на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, жильем не обеспечена. ФИО17 в соответствии с действующим законодательством имеет право на жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к населенному пункту по месту её жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Свое право на обращение в суд с данным иском прокурор обосновал нормами ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егорова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО17 поддержала исковые требования и просила признать не обеспечение ответчиком её жилым помещением (бездействие) незаконным и обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО18, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал причину неявки представителя ответчика на судебное заседание неуважительной и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, другим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Данный иск подан в защиту жилищных прав истца, что соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно материалам дела мать ФИО17 – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Над несовершеннолетней ФИО17 опека не была установлена.

Из копии диплома о начальном профессиональном образовании следует, что решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 присвоена квалификация штукатур – 4 разряда, облицовщик-плиточник – 3 разряда по профессии мастер отделочных строительных работ.

Согласно копиям протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Копией диплома о среднем профессиональном образовании подтверждается, что Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 присвоена квалификация бухгалтер по специальности экономика и бухгалтерский учет.

Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Ибресинскому району по состоянию на 01 августа 2017 года следует, что ФИО17 в указанном списке значится 16.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного федерального закона (то есть до 1 января 2013 г.).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципального жилищного фонда.

Статьей 23.1 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзацем первом настоящей части, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае: окончания их пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с завершением обучения; проживания их в семье опекуна (попечителя, приемной или патронатной семье), жилое помещение которого признано непригодным для проживания; признания органом опеки и попечительства возможным раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности; имеющих не снятую или не погашенную судимость либо подвергающихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению

благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 66,14 кв. м., в том числе жилой площадью 41,84 кв. м., находящейся по <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17, ФИО7, ФИО8

Из справки ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Большие Абакасы, <адрес> произошел пожар. В результате пожара уничтожена часть имущества, поврежден жилой дом в хозяйстве ФИО2

Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный дом не признавался непригодным для проживания.

Судом установлено, что ФИО17 является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по <адрес>.

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что ФИО9 и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака мужу присвоена фамилия ФИО16, а жене присвоена фамилия ФИО19.

Материалами дела подтверждается, что за ФИО17 объекты недвижимого имущества на территории Чувашской Республики не зарегистрированы.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 имеет на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания жилого дома, общей площадью 600 кв. м. и жилой дом, общей площадью 80,8 кв. м. по <адрес>. Согласно копиям договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ и кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 указанные объекты недвижимого имущества приобретены на кредитные средства и находятся под ипотекой в силу закона.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> Чувашской Республики по указанному адресу зарегистрированы: ДД.ММ.ГГГГ ФИО9; ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11; ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО13 и ФИО14; ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 Указанное также следует из выписки из лицевого счета № из похозяйственной книги №.

Вместе с тем согласно пояснениям ФИО17 сестра ФИО12 и её дети ФИО13 и ФИО14 зарегистрированы по вышеуказанному адресу, однако около трех лет фактически проживают в квартире ФИО15 (супруга) принадлежащем ему на праве собственности, находящемся по <адрес>.

Справкой администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО17 зарегистрированная по <адрес>, имеет следующий состав семьи: супруг – ФИО9, сын – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Необходимым условием реализации права на жилище является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Из разъяснений изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из пояснений ФИО17 следует, что ФИО12 и её дети ФИО13 и ФИО14 членами её семьи не являются, общее хозяйство с ними не ведут, по месту регистрации не проживают.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно копии постановления администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 03 сентября 2015 года № 170 учетная норма жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Норма предоставления жилья по договору социального найма на одного человека в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Решением Собрания депутатов Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 10 февраля 2006 года № 7/2 и № 7/3 учетная норма жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Норма предоставления жилья по договору социального найма на одного члена семьи в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, зарегистрированная по <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признавалась.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Ибресинского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО17, суд исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 является членом семьи собственника жилого дома, находящегося по <адрес>, и, следовательно приобрела право пользования указанным жилым помещением. Семья истца занимает площадь, превышающую учетную норму площади жилого помещения, установленного в <адрес> и в <адрес> (общая площадь жилого дома ФИО9 составляет 80,8 кв. м.; 80,8 кв. м. : 4 человека = 20,2 кв. м. на человека).

При указанных обстоятельствах ФИО17 утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на день рассмотрения судом данного спора истец обеспечена жилой площадью, которая превышает установленную норму. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия ответчика незаконным и об обязании администрации Ибресинского района Чувашской Республики предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО17 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании предоставить ФИО17 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к населенному пункту по месту её жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.