Решение № 2-636/2019 2-636/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-636/2019

№ 2-636/19

32RS0021-01-2019-000889-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре Конончук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующего по заявлению о допуске представителя,

представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» ФИО3, действующей по доверенности от 24 июня 2019 года № 11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Акционерному обществу «Новозыбковский машиностроительный завод» г. Новозыбкова о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», АО «Новозыбковский машиностроительный завод» в г. Новозыбков о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1,2,3 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

Истец мотивирует свои требования тем, что с 26.04.1986 по 30.08.2000 проживал в <...>, имевшем статус зоны отселения в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01.09.2000 по 30.05.2007 он проживал в <...> по временной регистрации, где не получал жилья и ссуды на его приобретение по Закону о ЧАЭС. С 01.06.2007 по настоящее время проживает в г. Новозыбкове, который в настоящее время имеет статус зоны проживания с правом на отселение, с 05.08.2013 работает в АО «Новозыбковский машиностроительный завод» г. Новозыбков.

Ответчиками ему предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года. Полагает действия ответчиков незаконными и просит суд признать за ним, начиная с даты обращения в суд, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с учетом Примечаний к разделу ІІІ вышеназванного Закона.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований и просил признать за ним право на указанные меры социальной поддержки, исходя из времени проживания в зоне радиационного загрязнения.

Представитель ответчика - ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области исковые требования не признал, предоставление мер социальной поддержки связывает с имеющимися перерывами проживания истца в радиационной зоне.

Представитель ответчика АО «Новозыбковский машиностроительный завод» в г. Новозыбкове, предоставил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 30 августа 2000 года проживал в <...>, территория которого в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСРФ от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 относилась к зоне отселения.

С 25.09.2000 по 30.05.2007 проживал в <...>.

С 01.06.2007 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта (л.д. 5,6); свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 65 от 01.06.2007, № 73 от 27.05.2008 (л.д.7); чернобыльским удостоверением серии АЭ № 002273, выданным администрацией города Новозыбкова Брянской области (л.д.8).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню населенный пункт г. Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне (л.д.9, 10, 12).

Как установлено в судебном заседании, истец, проживая в <...>, льготы и компенсации, как выехавший из радиационной зоны, в т.ч. жилье не получал.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 в г. Гомеле жилого помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, подтвержден справкой администрации Центрального района г. Гомель (отдел по учету и распределению жилья) № 293 от 29.05.2019 (л.д.11).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что истцу за время проживания в зонах, не подвергшихся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года ответчиками не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец, выехавшая в чистую зону, не получала. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных п.п.1, 2, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд, согласно заявленным требованиям, начиная с 31 мая 2019 года, с даты обращения с иском в суд, признает право истца на получение мер социальной поддержки, в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.п.1, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 31 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова