Решение № 2-282/2023 2-282/2023~М-220/2023 М-220/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-282/2023

УИД: 32RS0018-02-2023-000252-76

Дело № 2-282/2-2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя ответчика -УФНС России по Брянской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании не полностью выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с указанным иском, указав, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу на различных должностях в налоговых органах. На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № занимала должность федеральной государственной гражданской службы - главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения МИФНС России № по <адрес>. Приказом инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должности гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при увольнении ей не в полном объеме выплатили компенсацию денежного содержания. Просит с учетом уточнений заявленных требований взыскать с ответчика сумму недополученной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 66402,33 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 7143,60 руб., отпускные за 2023 год в сумме 16579,32 руб., пени в сумме 10359,34 руб..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика УФНС России по <адрес> ФИО4 иск не признала, при этом пояснила, что при увольнении бывшему сотруднику налоговой инспекции ФИО2 все выплаты были рассчитаны в соответствии с Законом №79-ФЗ и нормативными актами, в соответствии с которыми были произведены расчеты выходного пособия. Считают, что инспекцией был произведен правомерный расчет, оснований для дополнительных выплат не имеется. Просила учесть сведения, изложенные в отзыве.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что согласно сведениям трудовой книжки, ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу на различных должностях в налоговых органах, и на момент увольнения замещала должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

На основании приказов МИФНС России № по <адрес> ФИО2 в 2022 г. выплачены средства материального стимулирования: за 1 квартал 2022 года - в размере 17858,00 руб., за 2 квартал 2022 года - в размере 24502,00 руб., за 3 квартал 2022 года – в размере 24730,00 руб.. Всего: 67090 руб.

Согласно приказам МИФНС России № по <адрес> ФИО2 выплачены суммы премии: в апреле 2022 года - в размере 17427,00 руб., за май 2022 года – в размере 29650,00 руб., в июле 2022 года – в размере 17427,00 руб., в августе 2022 года – в размере 28500,00 руб. за сентябрь 2022 года – в размере 20040,00 руб., в ноябре 2022 года – в размере 18500,00 руб., за декабрь 2022 года – в размере 12000,00 руб. Итого: 143544,00 руб..

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт со ФИО2 расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней неиспользованных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет и ненормированный служебный день за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении ФИО2 выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (пункт 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») в сумме 204864,68 рублей, из расчета месячного денежного содержания в сумме 51216,17 рублей, то есть без учета средств материального стимулирования, компенсация за неиспользованный отпуск (13 календарных дней) при увольнении в сумме 22723,87 руб..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УФНС России по <адрес> с заявлением о перерасчете размера четырехмесячного денежного содержания, выплаченного при увольнении с гражданской службы при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск 13 дней, очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ № из УФНС России по <адрес> ФИО2 дан ответ о том, что при расторжении служебного контракта по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе все расчеты произведены в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В расчет денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания включены все выплаты, предусмотренные п. 9 Правил №. В расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска включены все выплаты, предусмотренные п. 88 Правил №. В расчет ежегодного оплачиваемого отпуска включены все выплаты, предусмотренные п. 7 Правил №. (л.д. 21-27) с приложением расчетов денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при расторжении служебного контракта, расчета ежегодного оплачиваемого отпуска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ на 10 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ - на 14 дней.

Из представленного истцом расчета денежного содержания усматривается, что ФИО2 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее обоснования иска должны были быть начислены: денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 64402, 33 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении за 13 дней в размере 7143,60 руб., отпускные за 2023 год - в сумме 16579, 32 руб..

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 (далее - Правила).

Из пункта 1 Правил следует, что данные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее соответственно - гражданский служащий, денежное содержание) в случае выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (часть 13 статьи 46 Федерального закона); денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с п. 4 Правил при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 8, 9 Правил денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на день их выплаты размеров оклада денежного содержания и иных выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню выплаты указанных компенсаций. Размер денежного содержания для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 1 настоящих Правил, рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число подлежащих замене неиспользованных календарных дней отпуска.

Денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, седьмым и восьмым подпункта «б» пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции на момент увольнения).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (по состоянию на 2022 год) установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2, 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Таким образом, выплаченное истцу материальное стимулирование и премия за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих подлежали учету при расчете компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

Из представленного ответчиком контррасчета денежного содержания усматривается, что ФИО2 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее обоснования иска должны были быть начислены: денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 64402, 32 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении за 13 дней в размере 7143,63 руб., отпускные за 2023 год -в сумме 16579,25 руб..

Указанный расчет судом проверен, является правильным.

В расчете истца имеются арифметические ошибки в части размера четырехмесячного денежного содержания- вместо 64402,32 руб. ошибочно указано 64402,33 руб., вместо рассчитанной компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 7143,63 руб. ошибочно указано 7143,60 руб., вместо суммы отпускных за 2023 год в размере 16579,25 руб. ошибочно указано 16579,32 руб..

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Проанализировав представленный истцом расчет денежных компенсаций на соответствие требований ст. 236 ТК РФ суд признает его правильным и приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации (процентов) за задержку вышеуказанных выплат в размере 10359,34 рублей.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании не полностью выплаченных сумм при увольнении удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в пользу ФИО2 не полностью выплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 64402,32 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 7143,63 руб., отпускные за 2023 год -в сумме 16579,25 руб., пени 10359,34 рублей. Всего: 98 484,54 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.