Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело № 2-333/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 22 февраля 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратился ФИО3 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК), в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж и стаж на работах с особыми условиями труда, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста самоходной каротажной и перфораторной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в <адрес><адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в малом государственном предприятии «<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии № по исследованию скважин при бурении и добыче нефти и газа <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал и пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве моториста самоходной каротажной и перфораторной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в <адрес> экспедиции <адрес> треста «<адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в малом государственном предприятии «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии № по исследованию скважин при бурении и добыче нефти и газа <адрес>.

В августе 2016 года он обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием у него, по мнению ответчика, необходимого трудового стажа. Полагает, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, данным отказом было нарушено его право на пенсию. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО5 исковые требования ФИО3 поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО3 не признал и пояснил, что в подсчет страхового стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста самоходной каротажной и перфораторной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника (с ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должности водителя), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника (с исполнением с ДД.ММ.ГГГГ обязанностей механика) в <адрес><адрес>» ВГО «<адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в малом государственном предприятии «Ставропольгазгеофизика», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве, предусмотренном Разделом XII Списка № (1991);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста в малом государственном предприятии «<адрес>», так как данная должность предусмотрена Списком № (1991).

Во все вышеуказанные периоды не подтверждена также занятость непосредственно в полевых условиях.

В страховой стаж и в стаж на работах с особыми условиями труда не включен период работы истца в Управлении специализированных геофизических работ п/о «<адрес>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в партии геофизических исследований № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в партии геофизических исследований № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъёмника каротажной станций в <адрес> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <адрес>, с 27,05.1994 по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии № по исследованию скважин при бурении и добыче нефти и газа <адрес>, так как запись о работе в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не прочитывается, дополнительные документы, в том числе подтверждающие постоянную занятость на работах с особыми условиями труда, не представлены. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Обращение ФИО3 в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК его конституционного права на трудовую пенсию.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1991); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № «Производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1956)).

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение страховой пенсии имеют машинисты подъемников каротажных станций, каротажники, мотористы самоходжных каротажных станций (раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».

Согласно характеристике указанных работ, утвержденной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 5. Раздел "Геологоразведочные и топографо-геодезические работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16) в обязанности истца входило выполнение работ по каротажу скважин. Участие в проведении монтажа, демонтажа и ремонта каротажного оборудования на буровой. Проверка исправности каротажного оборудования. Проведение замеров и выявление мест утечки тока. Устранение повреждений в изоляции проводов и каротажного кабеля. Участие в спуске и установке в устье скважины приборов и аппаратов. Участие в техническом обслуживании каротажного оборудования и инструмента. Отсоединение, подъем из скважины, погрузка, разгрузка и транспортировка (перенос) аппаратуры и оборудования.

Истец ФИО3 в своей работе знал последовательность проведения геофизических исследований в скважинах; схемы, устройство и принцип действия каротажно-перфораторной аппаратуры и оборудования и правила их эксплуатации; типы источников питания, применяемых при геофизических исследованиях в скважинах, и правила обращения с ними; правила и порядок проверки изоляции каротажных кабелей и ее ремонта; способы выполнения паяльных работ; основные сведения о взрывчатых материалах и правила обращения с ними; порядок проведения технического обслуживания каротажного оборудования; способы изготовления зондов и сращивания каротажных кабелей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначен страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № осуществляется с применением Правил исчисления периодов работыдающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Непредставление работодателями истцу соответствующих сведений о работе, ухудшает его положение по сравнению с другими работниками, получающими пенсию по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что согласно Конституции РФ не допустимо.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу «О проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Правилами № суммируются периоды работы. К работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, прибавляются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ. Такое суммирование возможно только при условии, что стаж работы с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального -Закона № 400-ФЗ в результате суммирования составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Работа истца в указанные выше периоды полностью соответствует Списку № и ДД.ММ.ГГГГ года, и дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он постоянно работал каротажником полный рабочий день, пользовался всеми установленными льготами и компенсациями для работников на тяжелых видах работ.

То обстоятельство, что в указанный период работа истца носила льготный характер, подтверждена его трудовой книжкой.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсиюнадлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета».

В этой связи отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении страховой части трудовой пенсии по старости ФИО3, суд находит незаконным и нарушающим его права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 39 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж и стаж на работах с особыми условиями труда ФИО3, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста самоходной каротажной и перфораторной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в малом государственном предприятии «<адрес>».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каротажника в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в партии геофизических исследований № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста подъемника каротажной станции в промыслово-геофизической партии № по исследованию скважин при бурении и добыче нефти и газа <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Изобильненский районный суд.

Судья С.А. Дудкин