Решение № 12-68/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-68/2025

Дело №12-68/2025 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2025-000650-17


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 18 августа 2025 года

Судья Рыбинского районного суда <адрес> Щурова О.И., рассмотрев с участием представителя ОАО «РЖД» ФИО1, выступающего по доверенности от 10.11.20023г.

в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2, которым ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ», юридический адрес: 107174, <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а именно, в том, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании лесов установлено, что на границе с полосой отвода железной дороги между километровой отметкой 4254 (координаты №) и километровой отметкой 4254 (координаты №”), около пикета № (координаты №”), примыкающих к лесному фонду, в квартале №, выделе № Заозерновского участкового лесничества, совхоза «Налобинский», Рыбинского лесничества (координаты №”), на земельном участке с кадастровым номером №, в составе единого землепользования №, который отнесен к землям иного специального назначения для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги, передан в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», отсутствует минерализованная полоса либо иной противопожарный барьер, то есть ОАО «РЖД» не приняло необходимых и достаточных мер к тому, чтобы исключить переход огня с принадлежащего ему земельного участка в лесной массив, чем нарушило пункт 37 Правил пожарной безопасности в лесах.

В Рыбинский районный суд Красноярского края поступила жалоба представителя по доверенности ФИО1, в которой он просит вышеуказанное постановление изменить, снизить административный штраф, мотивируя тяжелым финансовым положением компании, а именно, ОАО «РЖД».

Жалоба представителем ОАО РЖД по доверенности ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. подана в установленные законом срок, а именно, направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОАО РЖД по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что в связи с участившимися случаями диверсий на железной дороге, которыми компании причиняется существенный вред, сложилось тяжелое финансовое положение в компании, учитывая это, просит снизить назначенный штраф.

Представитель КГКУ «Лесная охрана», будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Суд считает возможным восстановить ОАО РЖД срок для обжалования указанного постановления, так как срок пропущен на один день по объективным обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Частью 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

В силу ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Исходя из ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 37 требований пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 24.03.2025 № 86-676-од на территории Рыбинского лесничества с 26.03.2025 объявлен пожароопасный сезон 2025 года.

В силу подп. «г»-«д» п. 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов; отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м или минерализованной полосой шириной не менее 3 м.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут на земельном участке с кадастровым номером №, в составе единого землепользования №, который отнесен к землям иного специального назначения для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги, расположенном в квартале № выделе № Заозерновского участкового лесничества (с-з «Налобинский») КГБУ «Рыбинское лесничество» произошел пожар, причиной которого явилось переход огня от железных дорог.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Пункт 37 Правил возлагает на организацию, осуществляющую обслуживание полосы отвода железной дороги, обязанность по очистке от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, именно мест прилегания полосы отвода к лесному массиву, а также отделение данных участков от опушки леса противопожарной опашкой или противопожарной минерализованной полосой, что также согласуется с иными вышеприведенными положениями законодательства о пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела в постановлении установлены правильно.

Вина ОАО РЖД в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с вышеизложенным, ОАО РЖД необоснованно привлечено к административной ответственности, оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, действия ОАО РЖД квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Копия постановления вручена представителю ОАО «РЖД» ФИО1

Постановление о назначении ОАО РЖД административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Однако, с учетом того, что на данный момент ОАО «РЖД» полностью устранили все указанные в постановлении нарушения требования противопожарной безопасности, суд признает данный факт исключительным обстоятельством, а также с учетом имущественного положения ОАО «РЖД», которое подтверждается представленными финансовыми документами, суд считает возможным снизить назначенное наказание с учетом требований ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть до 50 000 рублей.

Суд считает, что в действиях ОАО «РЖД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, но наказание подлежит снижению, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2, в отношении ОАО «РЖД» подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2, о привлечении ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ изменить, снизить назначенное ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» наказание с учетом требований ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.