Решение № 2-1122/2019 2-1122/2019~М-1113/2019 М-1113/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1122/2019

Дело № 2-1122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Инза Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с 16.10.1992 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшего с 16.10.1992 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она достигнет возраста 54 года и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 16.10.1992 по настоящее время. В настоящее время она обратилась к ответчику с пакетом необходимых документов для назначения вышеуказанной пенсии, однако ей в устной форме было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 16.10.1992 по 31.01.1998 поселок <данные изъяты>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт – <данные изъяты>». Жителям поселка <данные изъяты> фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «<данные изъяты>» был указан населенный пункт «<данные изъяты>», которого на тот момент не существовало. При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт). Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды ее проживания (работы) в <адрес> с 16.10.1992 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Факт ее проживания (работы) на территории п. дубровка в период с 16.10.1992 по настоящее время подтверждается справкой сельского совета № 101 от 08.07.2019. В связи с этим считает, что она имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 16.10.1992 по 31.01.1998 со снижением возраста на 1 года.

В связи с этим просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с 16.10.1992 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с 16.10.1992 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в подтверждение иска привела доводы, изложенные в иске, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв, из которого следует, что они не согласны с исковыми требованиями по следующим основаниям. Истец обратился к ним за оценкой пенсионных прав представив необходимый пакет документов. В соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда № 403-О от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны. Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания истца на территории <адрес> в период с 16.10.1992 по 31.01.1998 подтверждается справкой администрации от 08.07.2019 № 101. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты <адрес>, <адрес> и <адрес>ов <адрес>, в частности, населенный пункт в составе <адрес> «<данные изъяты>». В удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт «<данные изъяты>» Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, изложенного в отзыве, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта <адрес> по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» Ульяновской области в состав Инзенского района входит поселок <адрес>, поселок с наименованием «<данные изъяты>» в состав <адрес> не входит.

Из сообщения Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области от 14.08.2019 следует, что согласно официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: <адрес>. В соответствии с вышеперечисленными документами населенных пунктов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» на территории <адрес> не было. Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> входили: <адрес>

Из архивной справки № от 07.08.2019, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», следует, что согласно Справочнику административно-территориального деления Ульяновской области по состоянию на 01.07.1992 на территории Инзенского района Ульяновской области значится <адрес>. Населенного пункта с названием «<данные изъяты>» на территории <адрес> не имеется.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области № 270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен п. <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ Администрация МО «Труслейское сельское поселении», Инзенского района Ульяновской области, следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 16.10.1992 по настоящее время. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 5.04.93. На всех работающих и проживающих жителей этого населенного пункта распространялось действие закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание: запись в домовой книге <адрес> №, п/книга №.

Из справки № от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» в Архивный отдел администрации МО «Инзенский район» следует, что согласно официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 1 июля 1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закон Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились населенные пункты: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в поселке <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствует о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 16.10.1992 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с 16.10.1992 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 19.08.2019.