Решение № 2-344/2017 2-344/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-344/2017

Дело № 2- 344/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года п. Чегдомын

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре ////,

с участием истца ////,

третьих лиц ////, ////,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску //// к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства <адрес> о признании членом семьи, третьи лица – ////, ////,

УСТАНОВИЛ:

//// обратился в суд с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства по <адрес> о признании членами семьи ////. №.р., об установлении факт совместного проживания между ним, //// и ////, №., в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он является участником Подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Он проживает по адресу <адрес>, совместно с ним также проживает его внучка //// ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иного жилого помещения в собственности или по договору они не имеют, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма не являются. Фактически они все являются одной семьей. При предоставлении ему сертификата на приобретение жилого помещения по государственной программе переселения из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, они все вместе как одна семья будут переезжать к новому месту жительства. Кроме того, на основании ст. 212 ГПК РФ вынесенное решение просит обратить к немедленному исполнению, поскольку в марте 2017 года в администрации <адрес> будет решаться вопрос о предоставлении жилищных сертификатов и отсутствие вступившего в силу решения суда может отсрочить принятие решение по предоставление ему жилищного сертификата на неопределённый срок, что приведёт привести к значительному ущемлению его прав.

В судебном заседании истец //// заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что после смерти жены проживает совместно с сыном, невесткой и внучкой по адресу <адрес>. Они ведут совместное хозяйство, ухаживают за приусадебным хозяйством, иного жилья у них нет.

Третьи лица ////, //// заявленные требования признали в полном объеме, пояснили суду, что проживают совместно с отцом //// и дочкой //// по адресу <адрес>, ведут совместное хозяйство, помогают друг другу, являются одной семьей.

Представитель ответчика – администрации Верхнебуреинского муниципального района, в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, предоставил отзыв, согласно которому просил исключить администрацию <адрес> из числа участников по данному делу, рассмотреть дело в их отсутствие, ссылаясь на то, что они не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку в компетенцию администрации <адрес> не входят вопросы признания кого – либо членами семьи граждан, являющихся участниками федеральной целевой программы «Жилище». Отношения по признанию членом семьи регулируются жилищным законодательством, ответчиком по данной категории дел может быть только собственник жилого помещения, администрация района не является собственником указанного в иске жилого помещения.

Представитель ответчика – администрации Верхнебуреинского муниципального района, в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства строительства <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в суд не прибыл, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, просят в удовлетворении требований к ним отказать, кроме того рассматривать дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в"данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст.2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, //// признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35).

Отцом ////, №, является истец ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Родителями ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ////(отец) и //// (мать). (л.д.11)

//// зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу <адрес>, совместно с членами его семьи: ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ////, № зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7-9, 10), что подтверждается показаниями свидетелей ////, ////, актом проверки фактического проживания, предоставленного администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>». (л.д.33,34).

В силу требований ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено пояснениями сторон, письменными материалами дела, что внучка истца – ////, № г.р., проживает с ним по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована в данном жилом помещении, как член его семьи.

Тем самым, местом жительства ////, № является место жительства //// (деда), а именно: <адрес>.

Также по делу было установлено, что указанные выше лица проживают совместно (л.д. 34), ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования //// о признании членами его семьи внучки ////, № подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В исковом заявлении истец просит об обращении решения к немедленному исполнению со ссылкой на то, что промедление исполнения решения суда может повлечь причинение им значительного ущерба (значительному ущемлению его прав), так как в марте 2017 года (точная дата на данный момент не известна) в администрации <адрес> будет решаться вопрос о предоставлении жилищных сертификатов и отсутствие вступившего в силу решения суда может отсрочить принятие решение по предоставление ему жилищного сертификата на неопределённый срок.

Поскольку решение суда по данной категории дел (о признании членом семьи, об установлении факта совместно проживания) не входит в содержащийся в статье 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в судебном заседании, не подтверждено какими-либо доказательствами по делу, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать истцу в данной части – об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 3, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования //// удовлетворить.

Установить факт совместного проживания между //// и ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ////.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Костина Е.В.