Решение № 2А-53/2025 2А-53/2025~М-16/2025 М-16/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-53/2025

Дело № 2а-53/2025 УИД 13RS0015-01-2025-000032-94

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 27 марта 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре судебного заседания Денискиной Татьяне Николаевне,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованных лиц – Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлен факт наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». При этом, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ РМ «Краснослободская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», которое относится к противопоказаниям для управления транспортными средствами. Таким образом, ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с этим, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, M», подтвержденного выданным ему водительским удостоверением.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, удовлетворив заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещался судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации (жительства), однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «истек срок хранения», при этом объективной невозможности получения судебной корреспонденции по адресу, указанному в качестве места регистрации ответчика согласно его заявлению, суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно.

Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия ««Республиканский клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно.

Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно. В заявлении от 27.03.2025 представитель ФИО2, действующая по доверенности, просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает, указывает, что до настоящего времени ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно. В заявлении от 21.02.2025 представитель по доверенности от 03.12.2024 ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от их представителей не поступало, в связи с чем, суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии в частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.п.1, 2 ст.24 названного закона).

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного данной статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения).

Пунктом 1 ст. 28 указанного федерального закона предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) употребление психоактивных веществ, относится к разделу <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубрики <данные изъяты> (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, <данные изъяты>).

Из части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что 04.03.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, M», что подтверждается сведениями, представленными ММО МВД России «Краснослободский» (л.д.47, 48).

Вместе с тем, по сведениям из ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» с 26.04.2019 по настоящее время ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты> (л.д.45, 46, 50).

Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (л.д.9-21).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация административным ответчиком предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, M» с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, административным ответчиком не представлены доказательства отсутствия у последнего диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, либо наступившей стойкой ремиссии, позволяющей признать его годным к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, а административный истец в лице прокурора Краснослободского района Республики Мордовия был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного административного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 1 п. 7 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действия права ФИО1, <дата> года рождения, (ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, M», подтвержденного выданным ему <дата> водительским удостоверением №.

Решение суда является основанием для изъятия Госавтоинспекцией Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» у ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) водительского удостоверения №.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия подпись Р.Р.Ибрагимова

Копия верна. Судья Р.Р.Ибрагимова

Секретарь судебного заседания Т.Н.Денискина

<данные изъяты>