Постановление № 5-881/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-881/2021

УИД 11RS0001-01-2021-001728-02 Дело № 5-881/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием должностного лица административного органа ФИО1,

защитника юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской Фасад», ИНН<***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: ...

привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч. 3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

28.01.2021 должностным лицом Ространснадзора в отношении АО «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад» (далее Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 11.15. 1 ч. 3 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния, совершенное умышленно.

При рассмотрении дела защитник Общества виновность не признал, указав, что обеспечение транспортной безопасности возложена на ООО «Нарвская застава – Транспортная безопасность», что прямо прописано в уставе данного Общества.

Должностное лицо административного органа полагает виновность юридического лица доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

При этом частью 3 названной нормы, действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По обстоятельствам дела следует, что по информации УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 09.12.2020 в 16 час. 11 мин. гражданин России ФИО3 прибыл на территорию объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) АО «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад» с целью доставки продуктов питания (коробка с молоком) для коммерческого директора порта. В последующем, передав продукты питания, данный гражданин, находясь в зоне дополнительных режимных ограничений ОТИ без сопровождения, спустился на причал № 3 в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ (пограничная зона пункта пропуска через государственную границу. Впоследствии, данный гражданин, несанкционированно находящийся в пограничной зоне пункта пропуска через государственную границу, был выявлен сотрудниками КПП «Санкт-Петербург – морской порт пассажирский».

Нахождение гр-на ФИО3 в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности ОТИ свидетельствует о нарушении Обществом ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ) и пп. 36 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности.., утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638.

Часть 1 ст. 4 названного Федерального закона предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 того же Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подпункта 36 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.

По обстоятельствам дела следует, что Акционерное общество «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской Фасад», является субъектом транспортной инфраструктуры.

Фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, письмом УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выявленном факте требований транспортной безопасности от 16.12.2020, копиями документов, направленных в административный орган на основании определения об истребовании сведений от 28.12.2020, в частности перечень должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, схемы размещения и составе оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов ОТИ на границах зон транспортной безопасности, схемы размещения технических систем и средств досмотра ОТИ, ДСП, описательной части и схемы установленных границ зоны транспортной безопасности и ее секторов, журнал учета посетителей, и иными исследованными и оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ письменными доказательствами по делу

Квалифицируя действия (бездействия) Общества по обеспечению транспортной безопасности, полагаю необходимым переквалифицировать такие действия (бездействие) с части 3 на часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, учитывая конституционно-правовой смысл ч. 3 названной нормы, выявленный Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 14.04.2020 № 17-П, согласно которого следует, что юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении; - в иных же случаях, когда умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, из обстоятельств дела не усматривается и при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

В ходе рассмотрения дела, таких умышленных действий (бездействия) должностных лиц Общества не выявлено.

При этом доводы защитника Общества о том, что обязанность пресекать нарушения в области транспортной безопасности возложена на ООО «Нарвская застава – Транспортная безопасность» на основании заключенных договоров (контрактов) не снимает с Общества ответственности за соблюдением транспортной безопасности, поскольку в силу нормативных требований такая обязанность возложена на субъекты транспортной безопасности – в данном случае на Акционерное общество «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской Фасад».

Смягчающих обстоятельств по делу не усматриваю, отягчающим обстоятельством является неоднократное совершение однородных административных правонарушений.

При назначении наказания, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств совершения, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в максимально возможном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Акционерное общество «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской Фасад», ИНН<***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. с перечислением административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по городу Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, 04721W08290), Северо-Западное ГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 783801001, БИК банка 014030106, расчетный счет <***>, к/счет 40102810945370000005, ОКТМО 40303000, КБК 10611601111019000140, УИН 1067238

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Леконцев А.П.