Решение № 2А-2710/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2710/2025

Дело № 2а-2710/2025

УИД 23RS0037-01-2023-007854-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 25 августа 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием: административного истца, его представителя по доверенности ФИО4,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Новороссийску о признании незаконным бездействия по невыдаче и не направлении по почте копии решения о привлечении гражданки ФИО2 к ответственности; об обязании направить ему копию письменного ответа принятого по его обращению.

В обоснование заявления указано, что постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено «отказное» постановление УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 В заявлении административный истец просил привлечь ФИО2 к предусмотренной законом ответственности. Однако на письменное обращение от административного ответчика до настоящего времени (ни положительного, ни отрицательного) ответа на все поставленные в заявлении вопросы не получил.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика просил суд в иске отказать, пояснив, что в установленный законом срок решение направлено заявителю – ДД.ММ.ГГГГ и получено им.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, в органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее также - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 1 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 названного Кодекса (пункт 1); об отказе в возбуждении уголовного дела (пункт 2); о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 данного Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 того же Кодекса (пункт 3).

О принятом решении сообщается заявителю (часть 2 статьи 145 УПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Федеральный закон № 149-ФЗ), граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую (пункт 1); информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях (пункт 2); информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению (пункт 3); информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (пункт 4).

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2).

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление в УМВД России по <адрес> в отношении ФИО6 о проведении проверки ее действий по факту мошенничества. Указал, что решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № с ФИО6 в его пользу взыскана денежная сумма в размере 100 000 руб. – задолженность по заключенному договору. ФИО6 не исполняет условия заключенного между ними договора, но и не исполняет вступившее в законную силу решение суда. Просил в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ провести соответствующую проверку, а также установить все необходимые сведения (год, место ее рождения, ИНН, адрес регистрации) для взыскания с ФИО6 присужденных судом денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем – участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по <адрес> ст.лейтенантом полиции ФИО7, по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных по обращению ФИО1, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> советника юстиции ФИО8 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное уполномоченным сотрудником отдела полиции (центрального района) УМВД России по <адрес> ФИО7, отменено. Направлено на доследование для установления местонахождения и опроса по обстоятельствам проверки ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, по результата проведенной дополнительной проверки материалов ОМ 1696 КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением дознавателем – участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по <адрес> ст.лейтенантом полиции ФИО11, отказано в возбуждении уголовного дела: по ст. 159 УК РФ в отношении ФИО6 на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ; по ст. 306 УК РФ в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Указанное постановление направлено заявителю ФИО1 простым письмом ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поступившее в УМВД России по <адрес> от ФИО1 заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, было надлежащим образом зарегистрировано в КУСП, по нему проведена проверка, по результатам которых постановление (ответ) заявителю направлено в порядке, предусмотренном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу, указанному заявителем в своем обращении.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) органа государственной власти не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу такая совокупность условий не установлена.

Помимо этого, следует указать об отсутствии в административном иске сведений о правовых последствиях для заявителя, которые могли повлечь оспариваемое бездействие в случае непредставления о ФИО6 сведений о годе, месте ее рождения. Так, исполнительный лист по делу № выдан Октябрьским районным судом <адрес> в октябре 2022 года, исполнение судебного акта, а также розыск должника возложен на службу судебных приставов, тогда как, задачей административного судопроизводства является защита от действительных нарушений прав, свобод и законных интересов граждан (п.2 ст.3 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного, суд не установил нарушение прав и законных интересов ФИО1 Административный иск не основан на законе и не доказан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Председательствующий: