Решение № 2-114/2020 2-114/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000028-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Крук М.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ортяшовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», указав, что Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ "Подпорожская СОШ №3», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки 13 января 2020 года установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н, в медицинском блоке МБОУ «Подпорожская СОШ №3» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока медицинское оборудование: оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), бикс большой (2 штуки).

Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание. Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБОУ «Подпорожская СОШ №3», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), бикс большой (2 штуки), в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н.

Ответчик Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 50, 52).

Ответчик МБОУ «Подпорожская СОШ №3» также извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не просил, возражений на иск не представил (л.д. 51).

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в редакции от 29 мая 2019 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Приложение № 3 к указанному порядку содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Актом проверки от 13 января 2020 года (л.д. 8-9), подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки была выявлена не укомплектованность медицинского блока в МБОУ «Подпорожская СОШ №3» следующим оборудованием: оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), бикс большой (2 штуки).

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками, в том числе, представителем администрации муниципального образования, представившего заявление о признании иска.

Названные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ "Подпорожская СОШ №3» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации данного муниципального образования.

В силу п. 6.2 Устава имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение законодательства об охране здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 20 декабря 2020 года, предложенный истцом, с учетом отсутствия возражений ответчиков суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ «Подпорожская СОШ №3», Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок следующим медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), бикс большой (2 штуки) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «19» февраля 2020 года.