Решение № 2А-2135/2018 2А-2135/2018~М-1888/2018 М-1888/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-2135/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

11 сентября 2018 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Викторовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО5 к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании отказа о переводе жилого помещения в нежилое и обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения- квартиры в нежилое помещение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что он является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № и смежного жилого помещения /<адрес>/ с кадастровым номером № расположенных по адресу : <адрес>, железнодорожный район, <адрес>.

03.05.2018 года он обратился в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о согласовании перевода кв. 77 в нежилое помещение, с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

09.06.2018 года постановлением №114 Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара ему отказано в переводе в нежилое помещение <адрес> в связи с несоблюдением условий перевода помещения, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, а также в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки требованиям п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Административный истец считает постановление незаконным и необоснованным, нарушающим прав и интересы и подлежащим отмене.

Проектной документацией, выполненной ООО «Проектная компания «Ускорение» предусмотрена перепланировка и переустройство в нежилое помещение <адрес> объединение существующим нежилым помещением, расположенным на 1-м этаже пятиэтажного кирпичного здания посредством обустройства проема в общей стене названных помещений шириной 150 см.

Работы по перепланировке и переустройству <адрес>, с учетом принятых в проекте решений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания ; не превышают предельные параметры разрешенного строительства в соответствии с п. 4 ч.17, ст. 51, главы 6 ГрК РФ ; не нарушает права и законные интересы граждан; не создает угрозу жизни и здоровью людей ; не уменьшает общедомовое имущество жильцов многоквартирного жилого дома. Устройство проема в несущей стене проводится с выполнением необходимого и достаточного усиления конструкций, которое компенсирует демонтируемый участок стены. Все необходимые чертежи, спецификации и расчеты были приложены к проектной документации №п. 18-АС. Выполнение проема в несущей стене должно производиться строительно-монтажной организацией, имеющей допуск для данного вида строительно-монтажных работ, с составлением акта освидетельствования скрытых работ, выполненного по требованиям РД-11-02-2006.

Проект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ.

Таким образом, считает, что довод административного ответчика относительно отсутствия технической возможности оборудовать доступ к помещению не соответствует положениям ст. ЖК РФ и разработанному проекту.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административное исковое заявление, просила признать незаконным отказ Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о переводе жилого помещения в нежилое и обязать Администрации. Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара рассмотреть заявление о переводе жилого помещения- квартиры в нежилое помещение.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № и смежного жилого помещения /<адрес>/ с кадастровым номером №, расположенных по адресу : <адрес>, железнодорожный район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о согласовании перевода <адрес> нежилое помещение, с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара административному истцу отказано в переводе в нежилое помещение <адрес> в связи с несоблюдением условий перевода помещения, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, отсутствует техническая возможность оборудовать доступ к данному помещению, а также в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки требованиям п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания не допускается.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Ч.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что несущие конструкции и внешние стены многоквартирного жилого дома является общей долевой собственностью всех собственников помещений в таком доме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что предусмотренные проектом изменения, предусматривающие объединение двух помещений жилого и нежилого, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и могут оказать отрицательное влияние на техническое состояние и эксплуатационную пригодность многоквартирного жилого дома, поскольку фактически включают в себя разрушение части его несущей стены, жилое и нежилое помещения расположены на первом этаже здания, здание пятиэтажное, нагрузка на несущую стену первого этажа существенная, внутренняя несущая стена дома предназначена для обслуживания более одного помещения, в связи с чем она является общим имуществом многоквартирного дома, кроме того, для изменения параметров стены необходимо согласие всех собственников; доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении ФИО2 переустройства жилого помещения для перевода его в нежилое и объединения двух помещений, представлено не было; суд приходит к выводу, что Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара правомерно отказала предпринимателю ФИО2 в переводе спорного жилого помещения в нежилое, основания для принятия решения о согласовании перевода спорного помещения из жилого в нежилое у администрации отсутствовали.

Представленный административным истцом проект на перепланировку, переустройство и объединение жилого и нежилого помещения, составленный ООО «Проектной компанией «Ускорение», который предусматривает усиление несущей конструкции не может быть принят судом во внимание, поскольку вмешательство в несущую стену здания недопустимо, это противоречит градостроительному законодательству и строительно –техническим нормам и правилам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании отказа о переводе жилого помещения в нежилое и обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения- квартиры в нежилое помещение незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 19.06.2018 года.

Судья п/п Вельмина И.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>