Решение № 2-545/2018 2-545/2018~М-488/2018 М-488/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-545/2018

УИД 66RS0057-01-2018-000629-72

Дело № 2- 545/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Е.Л. Шихалевой

При секретаре Борцовой В.А.

С участием помощника прокурора Талицкого района Гребенкина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Троицкой управе администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Талицкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Троицкой управе администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района по обращению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области проведены надзорные мероприятия в сфере природоохранного законодательства.

Установлено, что на землях населенного пункта в п. Троицкий Талицкого района в водоохранной зоне водного объекта - пруда «Жуковка» имеют место факты несанкционированного размещения отходов.

Так, твердые коммунальные отходы размещены на левом (восточном) берегу водоёма в 5 - 10 метрах западнее ориентиров - жилых домов, расположенных по адресам: ул. Дзержинского №, № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области.

Географические координаты крайних точек земельного участка загрязнённого отходами (система координат WGS 1984): широта 57°23. 683N, долгота 62°18.587Е, широта 57°23. 683N, долгота 62°18.595Е.

Длина земельного участка загрязнённого отходами составляет 33 м., ширина не менее 5 м., площадь участка 165 м2 (0,0165 га). Высота искусственной насыпи отходов достигает 0,8 м. Объём отходов сброшенных на почву не менее 20 м3. Земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населённых пунктов.

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов организовано на земельном участке, расположенном на левом берегу водоёма, в 12 метрах юго-западнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области.

Географические координаты земельного участка, загрязнённого отходами (система координат WGS 1984): широта 57°04. 172N, долгота 62°44.290Е. Длина земельного участка загрязнённого отходами составляет 3 м., ширина 2 м., площадь участка 6 м2 (0,0006 га). Высота искусственной насыпи отходов достигает 1,0 м. Объём отходов сброшенных на почву не менее 2,0 м3. Земельный участок, расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населённых пунктов.

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов организовано на земельном участке в 70 метрах северо-восточнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области.

Географические координаты крайних точек земельного участка загрязнённого отходами (система координат WGS 1984): широта 57°04.113N, долгота 63°44.047Е, широта 57°04.123N, долгота 63°44.041Е, широта 57°04.139N, долгота 63°44.011Е, широта 57°04.149N, долгота 63°43.992Е, широта 57°04.135N, долгота 63°43.983Е, широта 57°04.123N, долгота 63°43.978Е, широта 57°04.102N, долгота 63°43.963Е, широта 57°04.097N, долгота 63°43.968Е.

Площадь земельного участка загрязнённого отходами составляет 3906 м2 (0,39 га). Высота искусственной насыпи отходов составляет от 0,1 м. до 0,8 м. Объём отходов сброшенных на почву не менее 200 м3. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населённых пунктов.

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов организовано на земельном участке в 50 метрах севернее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова, дом № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области.

Географические координаты крайних точек земельного участка загрязнённого отходами (система координат WGS 1984): широта 57°04.060N, долгота 63°43. 792Е, широта 57°04.030N, долгота 63°43.744Е, широта 57°04.037N, долгота 63°43.742Е, широта 57°04.042N, долгота 63°43.745Е, широта 57°04.033N, долгота 63°43.759Е, широта 57°04.041N, долгота 63°43.760Е, широта 57°04.030N, долгота 63°43.786Е, широта 57°04.030N, долгота 63°43.794Е.

Площадь земельного участка загрязнённого отходами составляет 1600 м2 (0,16 га). Высота искусственной насыпи отходов составляет от 0,1 м. до 1,5 м. Объём отходов, сброшенных на почву не менее 240 м3. Земельный участок, расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населённых пунктов.

По составу отходы, размещенные на указанных земельных участках, следует идентифицировать, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированном в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) как: «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)», код отхода 7 31 110 01 72 4, класс опасности для окружающей среды 4; «Древесные отходы от сноса и разборки зданий», код отхода 8 12 101 01 724, класс опасности для окружающей среды 4; «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный», код отхода 8 12 901 01 724, класс опасности для окружающей среды 4; «Шины пневматические автомобильные отработанные» код отхода 9 21 110 01 50 4, класс опасности для окружающей среды 4; «Отходы из жилищ крупногабаритные», код отхода 7 31 110 02 21 5, класс опасности для окружающей среды 5; «Растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками», код отхода 7 31 300 02 20 5, класс опасности для окружающей среды 5.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствии с Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 30 Устава Талицкого городского округа, принятого Решением Талицкой районной Думы ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.

Троицкая управа является отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации городского округа, осуществляющим деятельность на территории поселка Троицкий (ст. 30 Устава ТГО).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должен содержать мероприятия, направленные на: стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; стимулирование утилизации отходов; выявление мест несанкционированного размещения отходов; предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий.

Согласно ст. 8 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Ввиду того, что установить собственника твердых коммунальных отходов, относящихся к 4-5 классам, не представляется возможным, а также учитывая высокую опасность для среды обитания, считаю необходимым возложить на органы местного самоуправления Талицкого городского округа обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на землях населенного пункта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов нарушаются конституционные права граждан (жителей п. Троицкий), неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор Талицкого района просит обязать Троицкую управу администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов:

на земельном участке в 5 - 10 метрах западнее ориентиров - жилых домов, расположенных по адресам: ул. Дзержинского №, № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 165 м2 (0,0165 га);

на земельном участке в 12 метрах юго-западнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 6 м2 (0,0006 га);

на земельном участке в 70 метрах северо-восточнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 3906 м2 (0,39 га);

на земельном участке в 50 метрах севернее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова дом № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 1600 м2 (0,16 га).

Помощник прокурора Гребенкин А.В. в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика - ФИО1 иск признал полностью, о чем им представлено письменное заявление (л.д. 21).

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит трудовому законодательству и не нарушает интересы третьих лиц. Судом признание иска принято.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Троицкой управе администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Троицкую управу администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов:

на земельном участке в 5 - 10 метрах западнее ориентиров - жилых домов, расположенных по адресам: ул. Дзержинского №, № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 165 м2 (0,0165 га);

на земельном участке в 12 метрах юго-западнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 6 м2 (0,0006 га);

на земельном участке в 70 метрах северо-восточнее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 3906 м2 (0,39 га);

на земельном участке в 50 метрах севернее ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: ул. Серова дом № в п. Троицкий Талицкого района Свердловской области на площади 1600 м2 (0,16 га).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения через Талицкий районный суд.

Судья Е.Л. Шихалева