Решение № 2-2077/2019 2-2077/2019~М-2215/2019 М-2215/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2077/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2077/2019 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными и об исключении из ЕГРН сведений координатах характерных точек границ участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно, земельный участок с кадастровым №, площадью 1316 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Данный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес правительства Тульской области поступило обращение от ФИО2 по вопросу образовавшегося наложения границ и площади земельного участка с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежащего ему на праве собственности, и земельного участка с К№, принадлежащего ФИО1. Земельный участок с кадастровым № согласно кадастровой выписке о земельном участке имеет статус «ранее учтенный» и внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В целях проверки доводов ФИО2 изложенных в обращении о наложении границ, сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области осуществлен выезд на спорную территорию, по результатам которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Министерства, в спорном месте, земельный участок с кадастровым № не мог быть образован так как по результатам рассмотрения сведений из государственного фонда данных Управления Росреестра по Тульской области, а анализа свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2, содержащих конфигурацию границ земельного участка, а также описание границ смежных землепользователей, Министерство усматривает, что земельный участок с К№ частично пересекается с земельным участком с К№. Следовательно, земельный участок с кадастровым № был образован с нарушением положений ст. 22 Закона о регистрации, так как границы его частично сформированы на территории, которая в соответствии со схемой разбивки, предоставлена ФИО2. Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № принято без учета границ земельного участка с кадастровым №.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу статьи п. 8,9,10 ст.22 Федерального закона от 13.06.2015 №218-ФЗ, «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Судом установлено, что на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно, земельный участок с кадастровым №, площадью 1316 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

Данный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Согласно сведений из ЕГРН, сведения о земельном участке были внесены ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого в настоящее время является ФИО1.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес правительства Тульской области поступило обращение от ФИО2 по вопросу образовавшегося наложения границ и площади земельного участка с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, и земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Согласно сведений из ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 1020 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, как ранее учтенный, был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем участка является ФИО2, границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Как следует из доводов истца, в спорном месте, земельный участок с кадастровым № не мог быть образован по следующим основаниям.

Согласно Плану организации СНТ, разбивка участков садоводческого товарищества «<данные изъяты>» была изменена, и участок предоставленный ФИО2 согласно выкопировки архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области изменил месторасположение и конфигурацию, также добавились участки с порядковыми номерами № и №, так на месте участка № были образованы два участка № и №, а на месте ранее расположенного участка №, расположены участки № и №, данные разбивочные изменения отображены в схеме разбивки участков.

Конфигурация земельного участка № предоставленного ФИО2 отображенная в свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано описание границ смежных землепользователей: от точки 1 до точки 2 и от точки 2 до точки 3 с землями общего пользования (проезд), от точки 3 до точки 4 с землями участка 384, полностью соответствует Плану организации СНТ.

Согласно сведений из государственного фонда данных Управления Росреестра по Тульской области, а также анализа свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2, содержащих конфигурацию границ земельного участка, а также описание границ смежных землепользователей, следует, что земельный участок с кадастровым № частично пересекается с земельным участком с кадастровым №, так как границы земельного участка с кадастровым № частично сформированы на территории, которая в соответствии со схемой разбивки участков СНТ, а именно на участке №, предоставленном ФИО2

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу<адрес>», принято без учета границ земельного участка с кадастровым №.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из приведенных норм следует, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, должен быть установлен баланс общих интересов и интересов каждого землепользователя, а также соблюдены иные обязательные требования федерального законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд полагает, что поскольку установленное местоположение спорного участка с кадастровым № указывает на наличие пересечения их границ, содержащихся в ЕГРН, с границами земельного участка с кадастровым №, то это свидетельствует о том, что местоположение границ участка с кадастровым № устанавливалось в нарушение требований закона без учета правоустанавливающих документов и фактических границ на земельный участок с кадастровым №.

Таким образом, из представленных материалов следует, что образование земельного участка с кадастровым №, согласно схемы, утвержденной распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», нельзя признать законным, поскольку противоречит действующему законодательству и произвольно ограничивает гарантированные законом права третьего лица, так как спорный земельный участок, как установлено, был образован не из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а из части земельного участка принадлежащего третьему лицу ФИО2

При этом суд полагает, что объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, а также с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных (поворотных) точек границ данного земельного участка.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин