Решение № 2-1514/2024 2-1514/2024~М-1442/2024 М-1442/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1514/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок, восстановить сведения в едином государственном реестре недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец с учетом уточнения просит признать незаконным отказ администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исх № о предоставлении ей в собственность земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> с прежним кадастровым номером №, уточненный кадастровый №; обязать ответчика передать ей в собственность вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в прежних границах без торгов; обязать ответчика восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о вышеуказанном земельном участке с прежним кадастровым номером № уточненный кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в кадастровом квартале №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако истцу было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предыдущий №. Истец данный отказ считает незаконным и нарушающим ее права на получение в частную собственность землю. Истец является членом ДТН «<данные изъяты>», что подтверждается представленными документами, пользуется указанным земельным участком, на котором имеются садовые насаждения, кустарники, теплица, парник. Указанный земельный участок располагается в границах земель ДНТ <данные изъяты>», который является его правообладателем. Оспариваемый отказ был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок не был предоставлен ни одному садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Истец не согласен с мотивировкой, приведенной в отказе, поскольку ДНТ «<данные изъяты>» не ликвидировано, имеет статус действующего, в публичной карте имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, кадастровый квартал №, адрес: <адрес>». Площадь уточненная: <данные изъяты> кв.в., статус: <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об утонении исковых требований, суду пояснила, что администрация МО «Иволгинский район» могла подать от ее имени документы для оформления земельного участка в собственность, в связи с чем ее права нарушены, спорный земельный участок находится в ее пользовании, участок полностью огорожен, на данном земельном участке имеются садовые насаждения, кустарники, теплица, считает отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность незаконным, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица - ДНТ «<данные изъяты> председатель ДНТ «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что постановлением администрации МО «Иволгинский район» ДНТ «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № истец ФИО1 является их членом ДНТ «<данные изъяты>», и ей был предоставлен земельный участок, который используется ею по назначению. Считает, что отказ администрации района необоснован.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Иволгинский район», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 8, 9 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (пп. 3 п. 2).

В ст. 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №.

Однако администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок, образуемый из земельного участка с кадастровым номером № на настоящий день не предоставлен ни одному садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий №), местоположение: <адрес> разрешенное использование: для размещения дачного некоммерческого товарищества с правом строительства жилых домов, площадь: <данные изъяты> кв.м., следует, что из земельного участка с кадастровым номером № образовано несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» сформирован земельный участок из кадастрового квартала №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: <адрес>, <адрес> Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества с правом строительства жилых домов; утверждена схема указанного земельного участка.

Согласно постановлению администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Дачному некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» на основании предоставленных материалов о предоставлении земельного участка в аренду, ст. 22 ЗК РФ и Федерального закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Дачному некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества с правом строительства жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного Постановления между Администрацией и ДНТ «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО5 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № сроком на <данные изъяты> года, составлен передаточный акт.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия и ДНТ «<данные изъяты>» заключен соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим заявлением арендатора ДНТ «<данные изъяты>» о расторжении договора аренды земельного участка.

На основании постановления администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ДНТ «<данные изъяты>», расторгнут.

Вместе с тем, постановлением администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность за плату членам Дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» членам Дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в собственность за плату предоставлены земельные участки согласно приложению, местоположение которых: <адрес>, <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для размещения дачного некоммерческого товарищества с правом строительства жилых домов. Право собственности членов Дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» на земельные участки подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Из приложения к указанному постановлению под номером № указана ФИО1 (№ земельного участка №), что свидетельствует о том, что ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно членской книжке ФИО1 принята в члены ДНТ «<данные изъяты>» решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен вступительный взнос в размере 50 000 руб.

Как следует из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами № и № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Оценив представленные письменные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, учитывая вышеприведенные нормы и положения закона, суд полагает доводы истца заслуживающими внимания, поскольку оспариваемое решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату принято в отсутствие на то оснований, так как испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ДНТ «<данные изъяты> в установленном законом порядке.

Следовательно, приведенное ответчиком основание отказа в предоставлении земельного участка противоречит нормам материального права.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, в настоящее время ДНТ «<данные изъяты>» действует, истец ФИО1 является членом ДНТ «<данные изъяты>», что подтверждено представленными в материалами дела письменными доказательствами, а также пояснениями председателя ДНТ «<данные изъяты>» ФИО3 ФИО1 пользуется спорным земельным участком на законных основаниях. Доказательств того, что данный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при рассмотрении обращения гражданина уполномоченный орган обязан исследовать все предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а таких оснований, кроме тех, которые изложены в оспариваемом отказе, ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не приведено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия является необоснованным, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы истца.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обеспечивать проведение кадастровых работ, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства.

В ч. 2 приведенной статьи предусмотрено, что в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации: 1)осуществляют прием заявлений граждан на проведение кадастровых работ, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства; 2) выступают заказчиками кадастровых работ на основании заявлений граждан; 3) подают от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства, иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а также получают документы после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Следовательно, принимая во внимание, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, от имени гражданина вправе обратиться соответствующий орган местного самоуправления, с целью обеспечения в должной мере судебной защиты прав истца, суд полагает необходимым устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, и надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ФИО1 в данном случае будет являться возложение на ответчика обязанности по принятию решения о предоставлении ФИО1 в соответствии с законом земельного участка с прежним кадастровым номером № уточненным кадастровым номером №, в собственность за плату, в прежних границах, без проведения торгов, также обязанности по восстановлению сведений в Едином государственном реестре недвижимости о вышеуказанном земельном участке.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность за плату в кадастровом квартале №, без проведения торгов.

Обязать администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с прежним кадастровым номером №, уточненным кадастровым номером №, в прежних границах без торгов.

Обязать администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с прежним кадастровым номером №, уточненным кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Верно: судья Т.Б. Раднаева