Постановление № 5-195/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-195/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-195/2025 (43RS0003-01-2025-002274-44)

<...> 05 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС», №, юридический адрес: <адрес> законный представитель – директор ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 43/6-373-24-ИЗ/12-8345-И/48-154, составленному 30.04.2025 государственным инспектором труда отдела государственного контроля (надзора) по охране труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО10, ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» (далее – общество) обвиняется в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в непредоставлении в трехдневный срок со дня получения (04.03.2025) документов, истребованных определением от 24.02.2025 в рамках административного расследования по делу № 43/6-373-24-ИЗ/12-3753-И/2023-11, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 19.05.2025 года указанный протокол с приложенными материалами переданы по подсудности в Октябрьский районный суд города Кирова.

При рассмотрении дела защитник общества ФИО11 вину общества в совершении правонарушения не признал, ссылаясь на незаконность возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и истребованием по нему доказательств виновности общества.

Государственный инспектор труда отдела государственного контроля (надзора) по охране труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО10 на рассмотрение дела не явилась, извещена.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 20.02.2025 года Государственной инспекцией труда в Кировской области прведено самостоятельное расследование несчастного случая, произошедшего 15.12.2024 с работником ФИО1 Согласно акту расследования от 20.02.2025 не установлены факты соблюдения обязательных требований при обеспечении работника средствами индивидуальной защиты, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кировской области вынесено определение от 24 февраля 2025 года о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в рамках которого вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому общество в трехдневный срок со дня получения указанных определений обязано направить в адрес административного органа – Государственной инспекции труда в Кировской области копии должностных обязанностей пострадавшего ФИО1, должностной инструкции руководителя работ, инструкции по охране труда, приказов по предприятию о приеме на работу, переводах, трудового договора, личной карточки учета выдачи СИЗ и смывающих и обезвреживающих средств, сертификатов на них, положения о системе управления охраной труда, карту СОУТ, идентификацию опасностей на рабочем месте.

Почтовое отправление с копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении и определения об истребовании сведений от 24 февраля 2025 года получены обществом 04 марта 2025 года. Требования должностного лица административного органа не исполнены, представлены возражения относительно возбуждения производства по делу и истребования сведений (исх. №06-03 от 06.03.2025).

По указанному факту должностным лицом административного органа 30 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества по ст. 17.7 КоАП РФ послужили выводы должностного лица о том, что ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и не исполнило требования в установленный срок.

Оспаривая вину общества в совершении правонарушения, защитник приводит доводы о незаконном возбуждении должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вследствие чего незаконно запрошены документы, которые заслуживают внимания в силу следующего.

Должностное лицо имеет право возбудить дело об административном правонарушении только при наличии одного из поводов и достаточных данных, свидетельствующих о том, что правонарушение было совершено (ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

При этом поводы к возбуждению дела об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа при вынесении 24 февраля 2025 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ приведена ссылка на акт расследования несчастного случая, произошедшего 15.12.2024 с ФИО1, в ходе которого не установлены факты в части соблюдения обязательных требований при обеспечении работника средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Согласно медицинскому заключению № 477 КОГКБУЗ «ЦТОиН» от 15.12.2024, ФИО2 получил 15.12.2024 множественные раны головы, ушибленные раны лобной области, закрытый перелом костей носа, гемосинус решетчатой кости, ушиб мягких тканей волосистой части головы, параорбитальную гематому OU, закрытый перелом 6 ребра с удовлетворительным состоянием отломков.

Согласно заключению государственного инспектора труда в ходе расследования установлено, что 15.12.2024 в 01 час 30 мин. произошел несчастный случай с ФИО3 в помещении котельной по адресу: <адрес>, где ФИО12 причинил потерпевшему телесные повреждения, зафиксированные в медицинском заключении №, в не рабочее время для пострадавшего.

Вместе с тем согласно приговору Юрьянского районного суда Кировской области от 26.02.2025 года по уголовному делу № 1-15/2025, из показаний ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО2 следует, что во внерабочее время возле здания котельной по адресу: <адрес>, между ФИО2 и молодыми людьми, приехавшими к зданию котельной, произошел конфликт, в ходе которого ФИО2 нанесли несколько ударов.

Из объяснений ФИО8 и последовательной позиции представителя общества в рамах проводимых административных процедур, следует, что межличностный инцидент, в результате которого ФИО2 причинены посторонними гражданами телесные повреждения, произошел вне рабочего места и времени и не связан с выполнением рабочих заданий ФИО2 и не соотносится с обеспечением работников общества СИЗ.

Какие-либо материалы, свидетельствующие о признаках события административного правонарушения, в материалах дела суду не представлено.

Кроме того, из исследованных письменных материалов дела не усматриваются факты, свидетельствующие о нарушении обществом трудового законодательства и указывающие на признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из содержания определений должностного лица административного органа от 24 февраля 2025 года также не следует, что установлены достаточные данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из чего следует, что должностным лицом истребованы документы у общества не в связи с возбуждением дел и выяснением обстоятельств конкретных событий, а с целью обнаружения события административного правонарушения как такового, что противоречит положениям ст. 28.1 КоАП РФ о порядке возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановлением государственного инспектора труда от 24.03.2025 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия документов, подтверждающих вину.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, установив указанные выше юридически значимые обстоятельства, прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием в деянии ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья